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? ? 導讀：目前節(jié)能環(huán)保上游設備領域是一個接近充分競爭的市場，大量中小型企業(yè)圍繞價格、產品和服務質量展開競爭。
? ? 一、有利因素
? ? （一）政府重點扶持環(huán)保產業(yè)的發(fā)展
? ? 2016年12月發(fā)布的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，明確提到要加快發(fā)展先進環(huán)保產業(yè)。大力推進實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，推動區(qū)域與流域污染防治整體聯動，海陸統(tǒng)籌深入推進主要污染物減排，促進環(huán)保裝備產業(yè)發(fā)展，推動主要污染物監(jiān)測防治技術裝備能力提升，加強先進適用環(huán)保技術裝備推廣應用和集成創(chuàng)新，積極推廣應用先進環(huán)保產品，促進環(huán)境服務業(yè)發(fā)展，全面提升環(huán)保產業(yè)發(fā)展水平。
? ? 2016年12月發(fā)布的《“十三五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，政府也明確提出了主要目標，到2020年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展、質量效益顯著提升，高效節(jié)能環(huán)保產品市場占有率明顯提高，一批關鍵核心技術取得突破，有利于節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的制度政策體系基本形成，節(jié)能環(huán)保產業(yè)成為國民經濟的一大支柱產業(yè)。
? ? 2017年10月工信部發(fā)布的《關于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導意見》提到，要強化技術研發(fā)協(xié)同化創(chuàng)新發(fā)展，推進生產智能化綠色化轉型發(fā)展，推動產品多元化品牌化提升發(fā)展，引導行業(yè)差異化集聚化融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)國際化開放發(fā)展。同時，加強行業(yè)規(guī)范引導，加大財稅金融支持力度，充分發(fā)揮中介組織作用，加強人才隊伍建設。
? ? （二）政府大力發(fā)展綠色金融
? ? 近年來，綠色金融正逐步成為環(huán)保融資的機遇和亮點。“十三五”時期，綠色金融制度將進一步完善，繼續(xù)發(fā)展綠色信貸，支持有條件的銀行探索綠色金融專業(yè)化經營，鼓勵銀行業(yè)金融機構將碳排放權、排污權、合同能源管理未來收益、特許經營收費權等納入貸款質押擔保物范圍。強化直接融資，支持綠色債券規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。引導和支持社會資本建立綠色發(fā)展基金、投資節(jié)能環(huán)保產業(yè)。探索發(fā)展綠色保險、綠色擔保等新金融產品，逐步完善綠色金融體系。綠色金融的發(fā)展將有利于快速推動環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。
? ? （三）環(huán)保產業(yè)市場環(huán)境得到優(yōu)化
? ? 針對地方保護行為，中央政府正在逐步清理廢除地方自行制定的影響統(tǒng)一市場形成的限制性規(guī)定，嚴肅查處設立不合理招投標條件等行為。針對惡意低價競爭問題，中央政府也在探索改革環(huán)境基礎設施建設招投標機制，建立質量優(yōu)先的評標原則，大幅增加技術標權重。加強信用體系建設，建立嚴重違法失信的市場主體信用記錄，實施跨部門聯合懲戒。環(huán)保產業(yè)的市場環(huán)境正在得到優(yōu)化。
? ? （四）PPP加快環(huán)保產業(yè)轉型
? ? 近年來，中國在環(huán)保領域積極推行PPP改革措施，以PPP為代表的混合所有制及第三方治理，為中國環(huán)保產業(yè)的新發(fā)展提供了史無前例的機遇和條件。
? ? 首先，訂單向優(yōu)勢企業(yè)集中。其次，項目規(guī)模效應增強。這是由行業(yè)特征決定的，有的單個項目盈利性不強，比如自來水廠，關鍵在于規(guī)模效應，由于過去單個項目是政府投資，對盈利性要求不高，但現在采用PPP，在市場的洗禮下，項目規(guī)模效應增強的速度會加快。第三，收購兼并促使行業(yè)集中度增加。環(huán)保領域中，并購在資源整合和產業(yè)整合中將發(fā)揮越來越大的作用，一種類型是技術并購，中國現在很多環(huán)保問題，國外其實已經經歷過了，環(huán)保技術是成熟的，資金雄厚的企業(yè)通過國際并購的方式直接購買；另一種是產業(yè)整合。
? ? （五）居民環(huán)保意識增強
? ? 隨著居民生活水平的提高，其環(huán)保意識也在不斷加強。居民對環(huán)境保護的關注增加，參與范圍與程度逐步加深，加快推動生活方式綠色化，形成全社會保護環(huán)境的強大合力，進一步激發(fā)環(huán)保產業(yè)的市場活力。
? ? 二、不利因素
? ? （一）節(jié)能環(huán)保產業(yè)高端技術水平還有待提高
? ? 目前節(jié)能環(huán)保上游設備領域是一個接近充分競爭的市場，大量中小型企業(yè)圍繞價格、產品和服務質量展開競爭。我國節(jié)能環(huán)保上游設備領域的行業(yè)集中度總體較差，市場化程度較低。節(jié)能環(huán)保常規(guī)技術產品已經相對成熟，但在高端技術產品方面仍較為欠缺，企業(yè)規(guī)模普遍較小，低水平運營現象較為普遍。
? ? （二）中游融資能力較弱，產業(yè)運營模式有待完善
? ? 由于投資周期較長、資金需求較大、投資回報較慢和受政策影響較大，而且現階段服務市場秩序尚不規(guī)范，大多數節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)的規(guī)模較小、服務水平較低，因此企業(yè)普遍面臨“融資難、融資貴”的困境。
? ?（三）企業(yè)規(guī)模、產品結構不合理
? ? 一是環(huán)保企業(yè)規(guī)模結構不合理，其規(guī)模小，尚未形成一批大型骨干企業(yè)或企業(yè)集團，缺乏市場競爭力。二是環(huán)保產品結構不合理，環(huán)保設備成套化、系列化、標準化、國產化水平低，低水平重復建設現象嚴重。
? ? （四）人才緊缺
? ? 大型環(huán)保企業(yè)需要高級技術人才來研制高附加值、高技術含量、滿足特種工藝污染治理需求的產品。而現在的環(huán)保人才中，能夠駕馭大工程、能同時承擔多項大型環(huán)境工程設計項目、可獨立設計多項大型環(huán)境工程項目的技術人才非常缺乏。人才緊缺的原因，一是高等教育對環(huán)保專業(yè)性人才培育太少；二是環(huán)保行業(yè)以前受重視程度低、人才整體存量偏少；三是環(huán)保行業(yè)人才需求在短期內出現較大增長，凸顯了環(huán)保行業(yè)人才的整體結構性失衡；四是環(huán)保行業(yè)人才配置和流動有待整體優(yōu)化，環(huán)保行業(yè)的專業(yè)獵頭公司太少。
