? ? 剛剛過(guò)去的一年，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效支撐了年度污染防治和質(zhì)量改善目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。為了及時(shí)反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，分享2018年產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)觀(guān)點(diǎn)，我會(huì)組織各分支機(jī)構(gòu)編寫(xiě)了《2017年環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)述和2018年展望》及各分領(lǐng)域發(fā)展情況快報(bào)，供環(huán)保企事業(yè)單位、專(zhuān)家和管理者參考。

? ? 2017年，是“十三五”期間我國(guó)以改善環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)的關(guān)鍵期，環(huán)境管理制度加速完善，環(huán)保產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高度節(jié)節(jié)提升，政策扶持力度持續(xù)加碼。

? ? 值得關(guān)注的是，中央環(huán)保督察成為年度熱點(diǎn)。完成第三批和第四批對(duì)15個(gè)省份督察，全國(guó)26個(gè)省份開(kāi)展省級(jí)環(huán)保督察。水、氣、土污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃先后實(shí)施，生態(tài)環(huán)境狀況明顯改善。

? ? 2017年，政策對(duì)節(jié)能環(huán)保，特別是產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)釋放出明確信號(hào)。黨的十九大報(bào)告中提出：“構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)?！?/span>

? ? 隨后召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。而推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念的發(fā)展。

? ? 2017年，我國(guó)“生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)”。環(huán)保產(chǎn)業(yè)為生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)工作提供了可靠的技術(shù)、裝備、工程和服務(wù)保障，為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量做出了重要的貢獻(xiàn)。

? ? 展望2018，1月1日起，施行了近40年的排污收費(fèi)制度退出歷史舞臺(tái)，環(huán)境保護(hù)稅正式開(kāi)征，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)保政策和制度逐步健全，環(huán)保事業(yè)正在邁入新時(shí)代。

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? ? 水污染防治全面深化，三大市場(chǎng)全面啟動(dòng)

? ? 水污染防治是生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)，同時(shí)水污染治理也是我國(guó)最早進(jìn)行環(huán)境污染治理的領(lǐng)域之一?！笆濉逼陂g，我國(guó)對(duì)水污染治理對(duì)重視不斷加強(qiáng)，治理工作進(jìn)入全面開(kāi)展、深化落實(shí)階段。無(wú)論工業(yè)、城鎮(zhèn)還是農(nóng)村污水治理，在這一階段，都得到了充分重視。

? ? 在工業(yè)水領(lǐng)域，2016年11月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，為我國(guó)“十三五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作明確了“行動(dòng)指南”。其中對(duì)工業(yè)園區(qū)污染治理做出了明確規(guī)定，“實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放限期改造，并完善工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施”。

? ? 2017年4月10日，環(huán)保部印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，提出貫徹落實(shí)《水十條》要求，其中對(duì)工業(yè)廢水處理更加重視。要求主要圍繞十大重點(diǎn)行業(yè)，完善工業(yè)源水污染物控制指標(biāo)和要求。并增加制訂煤化工、頁(yè)巖氣開(kāi)采等新興行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，修訂污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。

? ? 隨著標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，我國(guó)工業(yè)水領(lǐng)域?qū)夹g(shù)工藝的需求也在不斷提升。比如，新型煤化工作為高耗水產(chǎn)業(yè)，對(duì)水資源綜合利用的要求不斷提高，包括先進(jìn)的廢水處理工藝、再生水利用工藝乃至零排放技術(shù)；不斷增長(zhǎng)的造紙印刷、化工、紡織和醫(yī)藥等行業(yè)使得對(duì)成分復(fù)雜，污染嚴(yán)重的工業(yè)水處理需求不斷提高。

? ? 而需求的增長(zhǎng)也帶來(lái)了服務(wù)模式的創(chuàng)新，水環(huán)境服務(wù)業(yè)仍處于快速發(fā)展階段，特別是針對(duì)工業(yè)企業(yè)水污染治理的“管家式”綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，并得到政策大力推動(dòng)。

? ? 國(guó)務(wù)院辦公廳去年印發(fā)的《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》以及《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，明確鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)工業(yè)污染源治理第三方運(yùn)營(yíng)，有效拉動(dòng)了環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求，有效促進(jìn)了水污染治理企業(yè)由單一的產(chǎn)品和設(shè)備制造、工程建設(shè)，向設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理等為一體的綜合環(huán)境服務(wù)轉(zhuǎn)變。

? ? “十三五”期間，不僅工業(yè)廢水治理在標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)的推動(dòng)下，得到了從技術(shù)到服務(wù)模式的快速提升；城鎮(zhèn)污水處理也迎來(lái)了行業(yè)的高速發(fā)展期。

? ? 2016年12月31日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部共同印發(fā)《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，提出到2020年底，地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理；縣城不低于85%，其中東部地區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到90%；建制鎮(zhèn)達(dá)到70%，中西部地區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到50%；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。

? ? 根據(jù)以上規(guī)劃，“十三五”期間，我國(guó)水處理的行業(yè)將突破萬(wàn)億的市場(chǎng)規(guī)模，市場(chǎng)容量巨大，投資機(jī)會(huì)眾多。其中，城鎮(zhèn)污水的新增和提標(biāo)改造市場(chǎng)容量高達(dá)1938億元，城鎮(zhèn)再生水市場(chǎng)容量達(dá)158億元，海綿城市建設(shè)空間達(dá)4000億元。

? ? 在國(guó)家一系列利好政策的不斷刺激下，2017年我國(guó)水污染治理行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售總收入約3950億元，較前一年復(fù)合增長(zhǎng)率約為14.50%。

? ? 市場(chǎng)的爆發(fā)對(duì)行業(yè)企業(yè)的影響也十分顯著。據(jù)中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)水污染防治委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2017年，我國(guó)從事水污染治理行業(yè)的單位已超過(guò)15000家。

? ? 目前，整合、兼并、上市融資成為行業(yè)市場(chǎng)主流，一些擁有水污染治理先進(jìn)技術(shù)的環(huán)保企業(yè)成為上市公司兼并的熱點(diǎn)，更多的擁有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)始走向世界。同時(shí)，隨著市場(chǎng)集中度提高，水污染治理企業(yè)向兩極化發(fā)展的現(xiàn)象也開(kāi)始發(fā)生，“良幣驅(qū)除劣幣”的良性發(fā)展規(guī)律正在形成。

? ? 城鎮(zhèn)水污染治理市場(chǎng)向好，空間巨大，目前水環(huán)境綜合治理的趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，項(xiàng)目規(guī)模一再擴(kuò)大。這一方面得益于政府加大對(duì)水污染治理行業(yè)的資金投入，另一方面，吸引了大量資本的關(guān)注。近年來(lái)，在PPP模式的帶動(dòng)下，外來(lái)資本開(kāi)始涌入這一領(lǐng)域。雖然這給原本專(zhuān)注水處理的中小環(huán)保企業(yè)帶來(lái)一定沖擊，但更多社會(huì)資本和力量的加入，也推動(dòng)了整個(gè)水污染治理行業(yè)的建設(shè)。

? ? 有專(zhuān)家指出，我國(guó)正處于水污染治理攻堅(jiān)階段，是世界上水污染治理“最活躍”的國(guó)家。在不斷加大力度治理水污染的形勢(shì)下，已經(jīng)取得顯著成果：大規(guī)模污水處理從無(wú)到有，城鎮(zhèn)污水處理率大幅提升，僅用10年～15年就建成了約5000座城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)，污水處理規(guī)模已和美國(guó)相當(dāng)。

? ? 目前，我國(guó)的水污染治理工作已經(jīng)擴(kuò)展到了更廣闊的范圍，農(nóng)村水污染治理也得到了重視，市場(chǎng)正在興起。

? ? 2017年2月21日，環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》，提出到2020年新增完成13萬(wàn)個(gè)建制村環(huán)境綜合整治的目標(biāo)任務(wù)。整治重點(diǎn)為“好水”和“差水”周邊的村莊，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活垃圾和污水治理。

? ? 作為新興領(lǐng)域，村鎮(zhèn)污水治理也在2017年迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。國(guó)家“十三五”規(guī)劃建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到70%，完成建制村環(huán)境綜合整治13萬(wàn)個(gè)，據(jù)中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)城鎮(zhèn)污水治理分會(huì)測(cè)算，市場(chǎng)空間超1400億元。

? ? 縱觀(guān)2017年水污染治理進(jìn)展，工業(yè)、市政和農(nóng)村三大市場(chǎng)得到了全面開(kāi)花，突顯蓬勃之勢(shì)。2017年6月27日，新修訂的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》中，作出55處重大修改，更加明確了各級(jí)政府的水環(huán)境質(zhì)量責(zé)任，實(shí)施總量控制制度和排污許可制度，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治以及對(duì)違法行為的懲治力度。

? ? 水污染的治理是一個(gè)長(zhǎng)期工程，需依靠法治，建立起長(zhǎng)效、可持續(xù)的機(jī)制。2018年，水污染治理工作仍在深化。作為《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》實(shí)施的第一年，在水污染物指標(biāo)上，延續(xù)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中一類(lèi)、二類(lèi)共61項(xiàng)污染物進(jìn)行考核。

? ? 隨著環(huán)保稅推進(jìn)和水環(huán)境斷面考核監(jiān)察監(jiān)管力度的增大，水務(wù)行業(yè)整體上將開(kāi)始從增量擴(kuò)張逐步向存量?jī)?yōu)化進(jìn)行演替。企業(yè)也將更加注重治理水平的提升和自身能力的建設(shè)，從盲目擴(kuò)張轉(zhuǎn)為修煉內(nèi)功、內(nèi)外兼修。

? ? 隨著政府及公眾整體上對(duì)水質(zhì)安全關(guān)注度的提升，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和治水技術(shù)也將進(jìn)行革新。其中，河流湖泊等生態(tài)修復(fù)和水源地保護(hù)、工業(yè)廢水和園區(qū)的綜合治理、農(nóng)村生活污水小型化自動(dòng)化設(shè)備系統(tǒng)研發(fā)、污泥的無(wú)害化處置等細(xì)分領(lǐng)域，仍是行業(yè)企業(yè)應(yīng)該聚焦的重點(diǎn)領(lǐng)域。

? ? 固廢和土壤污染治理引重視，市場(chǎng)潛力大

? ?“加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置”被寫(xiě)入黨的十九大報(bào)告，這是首次將固廢處置寫(xiě)入黨代會(huì)的報(bào)告中。這意味著決策層對(duì)固廢處置的重視提到了前所未有的高度，已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為生態(tài)文明建設(shè)不可缺少的重要內(nèi)容。

? ? 總覽固廢處置各細(xì)分領(lǐng)域，工業(yè)固廢處置趨于成熟，固體廢物資源化技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化推廣正在實(shí)現(xiàn)。

? ? 2017年4月21日，國(guó)家發(fā)展改革委等14個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》，指出到2020年，主要資源產(chǎn)出率比2015年提高15%，主要廢棄物循環(huán)利用率達(dá)到54.6%左右。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73％，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%，城市餐廚廢棄物資源化處理率達(dá)到20%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3萬(wàn)億元。75%的國(guó)家級(jí)園區(qū)和50%的省級(jí)園區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造。

? ? 據(jù)中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)固體廢物處理利用委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2016年一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為30.9億噸，同比減少5%。綜合利用量為18.4億噸，正在向著固廢循環(huán)利用的更高水平邁進(jìn)。

? ? 截至2017年年底，我國(guó)全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物。預(yù)計(jì)到2019年年底前，逐步有序減少固體廢物進(jìn)口種類(lèi)和數(shù)量。到2020年，將國(guó)內(nèi)固體廢物回收量由2015年的2.46億噸提高到3.5億噸。

? ? 未來(lái)更要加強(qiáng)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化的協(xié)同增效，首先應(yīng)當(dāng)最大限度的減少對(duì)環(huán)境和人體健康的危害性，其次突出廢物的源頭治理，和注重廢物的資源化利用。

? ? 去年，值得關(guān)注的還有生活垃圾處置領(lǐng)域，“垃圾分類(lèi)”工作得到了決策層的高度重視。

? ? 2017年3月18日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》。方案要求加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)。到2020年底，在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。46座重點(diǎn)城市將先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)；必須將有害垃圾作為強(qiáng)制分類(lèi)的類(lèi)別之一。

? ? 從城市到農(nóng)村，生活垃圾分類(lèi)工作正在有序開(kāi)展。去年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展第一批農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范工作的通知（建辦村函[2017]390號(hào)）》決定，在全國(guó)選擇100個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展第一批農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范工作。

? ? 伴隨著生活垃圾分類(lèi)的開(kāi)展，整個(gè)垃圾收運(yùn)、處置產(chǎn)業(yè)鏈也逐漸建立起來(lái)，環(huán)衛(wèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化增長(zhǎng)迅速。環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化進(jìn)程步入快速發(fā)展期，環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)主體快速形成。從政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)到PPP，多種商業(yè)模式活躍在環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)中。

? ? 從行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，環(huán)衛(wèi)正處于從政府采購(gòu)服務(wù)向PPP轉(zhuǎn)變期，環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)；環(huán)衛(wèi)服務(wù)業(yè)由城市向村鎮(zhèn)延伸；從清掃保潔、垃圾清運(yùn)向廢品回收延伸。

? ? 受益于此，環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈下游的生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)快速發(fā)展，我國(guó)內(nèi)地越來(lái)越多的城市選擇建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)。2017年新投入運(yùn)行的生活垃圾焚燒廠(chǎng)超過(guò)50座，與2016年相比,有大幅度增加，也是歷年來(lái)建成投入運(yùn)行生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)最多的一年。

? ? 為規(guī)范生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，環(huán)境保護(hù)部2017年4月20日印發(fā)《關(guān)于生活垃圾焚燒廠(chǎng)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求垃圾焚燒企業(yè)于2017年9月30日前全面完成“裝、樹(shù)、聯(lián)”三項(xiàng)任務(wù)，即依法依規(guī)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、廠(chǎng)區(qū)門(mén)口樹(shù)立電子顯示屏實(shí)時(shí)公布污染物排放和焚燒爐運(yùn)行數(shù)據(jù)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

? ? 截至2017年年底，內(nèi)地建成并投入運(yùn)行的生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)約303座、總處理能力為30.4萬(wàn)噸/日,總裝機(jī)約為6280MW。其中采用爐排爐的焚燒發(fā)電廠(chǎng)有220座，合計(jì)處理能力達(dá)到22.8萬(wàn)噸/日,裝機(jī)達(dá)到4380MW。

? ? 據(jù)中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)城市生活垃圾處理委員會(huì)分析，2018年生活垃圾收運(yùn)市場(chǎng)仍快速增長(zhǎng)，生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)建設(shè)將繼續(xù)，行業(yè)維持競(jìng)爭(zhēng)激烈和快速發(fā)展的特點(diǎn)。

? ? 與生活垃圾分類(lèi)處置同樣受到業(yè)界關(guān)注、并在摸索中前進(jìn)的還有危廢處置行業(yè)。我國(guó)近年來(lái)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量逐漸增長(zhǎng)，引發(fā)政府、業(yè)界和公眾的討論。據(jù)了解，2016年全國(guó)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為5347.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)34%。2017年，這一數(shù)字再次增加。

? ? 可喜的是，全國(guó)各地從事危廢的企業(yè)也在增加。2016年各地頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）經(jīng)營(yíng)許可證共2195份，相比2015年多增加161份。

? ? 目前，危廢處置行業(yè)不斷迎來(lái)行業(yè)上下游、跨行業(yè)的合作，越來(lái)越多企業(yè)參與其中，在分一杯羹的同時(shí)，也推動(dòng)了行業(yè)的整體發(fā)展。

? ? 土壤修復(fù)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的重要一環(huán)，近年來(lái)更是得到自上而下的大力推動(dòng)。從2016年“土十條”發(fā)布，就有預(yù)測(cè)其市場(chǎng)空間達(dá)到數(shù)千億甚至上萬(wàn)億。

? ? 去年施行的《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，首次為污染地塊管理建章立制。其中明確各方責(zé)任，清晰管理程序，為加強(qiáng)污染地塊環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理提供支撐。此后陸續(xù)出臺(tái)的一系列相關(guān)發(fā)揮，明確農(nóng)用地土壤環(huán)境管理和工礦用地土壤環(huán)境管理等問(wèn)題，為修復(fù)工作提供依據(jù)。

? ? 2017年，中央財(cái)政安排土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金65億元。除了國(guó)家資金投入之外，《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》的實(shí)施，也帶動(dòng)了地方和企業(yè)增加投入。盡管如此，處于起步成長(zhǎng)階段的土壤修復(fù)行業(yè)還面臨著一些問(wèn)題，如行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全；土壤污染防治與修復(fù)技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)薄弱；土壤污染修復(fù)設(shè)備化；規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化研究滯后、商業(yè)模式不成熟，盈利模式不清晰，修復(fù)資金缺口很大等。

? ? 2018年，《土壤污染防治法》有望正式出臺(tái)，這部土壤及地下水修復(fù)領(lǐng)域內(nèi)“基本法”的出臺(tái)將把土壤污染防治工作納入法制化軌道。配合一系列法規(guī)的實(shí)施，2018年土壤污染狀況監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、全國(guó)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)、土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系“三大基柱”確立，可以預(yù)見(jiàn)，土壤污染防治工作將步入正軌，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、服務(wù)模式也將迎來(lái)變革。

? ? “大氣十條”收官，產(chǎn)業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)

? ? 2017是“大氣十條”收官之年，目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)?；叵?013年6月，三大污染防治戰(zhàn)役的第一槍響起，“大氣十條”率先發(fā)布。5年來(lái)，在各方的努力下，全國(guó)整體空氣質(zhì)量大幅改善，產(chǎn)業(yè)、能源和交通結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破，中國(guó)特色大氣污染防治新模式基本形成。

? ? 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM10平均濃度比2013年下降22.7%；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域PM2.5平均濃度比2013年分別下降39.6%、34.3%、27.7%；北京市PM2.5平均濃度從2013年的89.5微克/立方米降至58微克/立方米。

? ? 在這其中，工業(yè)煙氣顆粒物排放控制、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理等工作功不可沒(méi)。

? ? 眾所周知，電力行業(yè)污染物排放是目前我國(guó)最嚴(yán)格的行業(yè)之一。近3年以來(lái)，國(guó)家地方和各發(fā)電企業(yè)共同掀起了大規(guī)模燃煤煙氣超低排放改造工作，燃煤電廠(chǎng)超低排放快速推進(jìn)。中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)脫硫脫硝委員會(huì)報(bào)告顯示，到2017年年底，超低排放改造將突破6億千瓦，加上前一年的工作成果，帶來(lái)的脫硫脫硝產(chǎn)業(yè)直接社會(huì)增加值約438億元。

? ? 產(chǎn)業(yè)界所提供的污染治理技術(shù)也做出了貢獻(xiàn)，除脫硫脫硝，除塵技術(shù)也在不斷提高。比如，袋式除塵技術(shù)方面，預(yù)荷電袋濾技術(shù)、聚四氟乙烯基過(guò)濾材料關(guān)鍵技術(shù)、高硅氧覆膜濾料及其應(yīng)用等取得重大進(jìn)展。電除塵技術(shù)方面，低低溫電除塵技術(shù)、濕式電除塵技術(shù)、脈沖電源技術(shù)、消白煙技術(shù)均取得突破，有些已經(jīng)開(kāi)始被行業(yè)廣泛應(yīng)用。

? ? 然而，隨著燃煤電廠(chǎng)超低排放基本完成，新上機(jī)組也非常有限，也預(yù)示著電力除塵市場(chǎng)有所下滑，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。同時(shí)，借助“一帶一路”東風(fēng)，瞄準(zhǔn)海外市場(chǎng)，也成為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效路徑。

? ? 相比之下，非電行業(yè)市場(chǎng)有所回暖，冶金、建材等行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)蘇。但是，燃煤電站超低排放收官之時(shí)，非電行業(yè)將是治理重點(diǎn)。過(guò)去一年，各地陸續(xù)出臺(tái)非電行業(yè)環(huán)保政策，非電行業(yè)的主旋律即各種燃煤煙氣基本按標(biāo)準(zhǔn)治理完成，各企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

? ? 其中，在非電行業(yè)脫硫脫硝領(lǐng)域，相比電力行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)仍較為寬松，污染治理的基數(shù)、管理的能力與電力行業(yè)相比還有很大差距。這既是短板，也是業(yè)內(nèi)企業(yè)可以關(guān)注的市場(chǎng)機(jī)遇。

? ? 未來(lái)，非電行業(yè)執(zhí)行更嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)，需要加大技術(shù)研發(fā)力度，提供切實(shí)可行的技術(shù)支撐，特別是非電行業(yè)氮氧化物減排領(lǐng)域。

? ? 2014年，大氣揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理工作開(kāi)始開(kāi)展。目前，揮發(fā)性有機(jī)污染物減排與控制已經(jīng)成為我國(guó)大氣污染防治的中心工作之一。特別是去年9月環(huán)保部和發(fā)改委等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》，要求推進(jìn)VOCs與NOx協(xié)同減排，建立VOCs污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，并明確要求到2020年全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)VOCs的排放總量比2015年下降10%以上。

? ? 目前，這一工作不僅有政策要求，還有制度和體系建設(shè)。2017年，《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》繼續(xù)貫徹落實(shí)，共有21個(gè)省市發(fā)布了VOCs排污收費(fèi)辦法和實(shí)施細(xì)則，北京、上海等地相繼頒布了各行業(yè)VOCs排放量核算方法體系。

? ? 環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策驅(qū)動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)，在對(duì)VOCs排放提出要求之后，行業(yè)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。特別是VOCs的排放所涉及的行業(yè)眾多，量大面廣，去年多個(gè)省市公布了涉VOCs排污企業(yè)治理名單，VOCs凈化市場(chǎng)潛力巨大。

? ? 2017年，VOCs末端治理和檢測(cè)市場(chǎng)在2017年均有大幅度的提升，比2016年提升約40%。但VOCs的減排和污染防治工作涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)水平提升、末端治理設(shè)施建設(shè)和檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力的提升等方面。因此，2018年，這一工作還將進(jìn)一步加強(qiáng)力度，產(chǎn)業(yè)水平也許繼續(xù)提升。

? ? 機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放污染已成為繼工業(yè)污染之后的第二大污染源，是造成細(xì)顆粒物、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，更是大氣污染的重要來(lái)源。

? ? 2017年，機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治擺在環(huán)境保護(hù)更加重要的戰(zhàn)略位置，國(guó)家及各地區(qū)正從新車(chē)達(dá)標(biāo)監(jiān)管、在用車(chē)環(huán)保管理、黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)加速淘汰、車(chē)用燃料改善等方面采取綜合措施，管控機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放。

? ? 隨著機(jī)動(dòng)車(chē)排放防治工作加強(qiáng)，一方面新車(chē)排放法規(guī)的不斷升級(jí)，新生產(chǎn)車(chē)的污染排放通過(guò)采用更先進(jìn)的尾氣后處理裝置大幅降低；另一方面在用車(chē)黃標(biāo)車(chē)和非道路機(jī)械等成為機(jī)動(dòng)車(chē)污染物控制的重點(diǎn)，其排放必將通過(guò)尾氣治理治理得到有效的大幅削減。這些都將為國(guó)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)后處理裝置帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)潛力。

? ? 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)依然保持在150多家。2018年，推廣新能源汽車(chē)，提升油品質(zhì)量，提升發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒技術(shù)和尾氣催化轉(zhuǎn)化技術(shù)，以促進(jìn)車(chē)輛升級(jí)等工作還將持續(xù)，也是相關(guān)業(yè)內(nèi)企業(yè)可以重點(diǎn)發(fā)展的方向。

? ? 細(xì)分行業(yè)興起，環(huán)境健康獲關(guān)注

? ? 環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境治理和環(huán)境管理的基礎(chǔ)，為環(huán)境治理提供科學(xué)決策和精準(zhǔn)監(jiān)管提供有效手段。

? ? 2017年，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域改革不斷深化，一方面，省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂改試點(diǎn)、跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)、河長(zhǎng)制等改革措施逐步落地；另一方面，包括排污許可、環(huán)保稅、環(huán)保督察、按日計(jì)罰在內(nèi)的環(huán)境管理機(jī)制加速完善。

? ? 隨著各項(xiàng)新政策、新辦法、新方案落地實(shí)施，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作得以順利開(kāi)展。這一年，政策頻出帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，全國(guó)各地水質(zhì)、大氣、土壤、植被及污染源等領(lǐng)域監(jiān)測(cè)站點(diǎn)激增，在監(jiān)測(cè)遠(yuǎn)程化、智能化的實(shí)現(xiàn)以及生態(tài)環(huán)境的科學(xué)決策和精準(zhǔn)監(jiān)管等方面也有所提升。

? ? 在大氣方面，環(huán)境監(jiān)測(cè)為“大氣十條”順利收官做出了很大貢獻(xiàn)。其中，大氣網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，因其精準(zhǔn)、科學(xué)，能有效提升治理霧霾的工作效率，能為環(huán)境監(jiān)管提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支持等優(yōu)勢(shì)，成為精準(zhǔn)治霾的新主流；VOCs在線(xiàn)監(jiān)測(cè)工作，為獲得準(zhǔn)確和科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提供保障；環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)臭氧量值溯源與傳遞工作，推動(dòng)完善我國(guó)臭氧監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系。

? ? 水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器一直以來(lái)占據(jù)了環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)45%以上的份額，近幾年行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模增速也保持在20%以上，水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器領(lǐng)域的不斷擴(kuò)張，為我國(guó)水環(huán)境治理帶來(lái)了生機(jī)。值得一提的是，2017年，水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備從以進(jìn)口設(shè)備為主，逐漸轉(zhuǎn)向更多的考慮使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備。

? ? 當(dāng)前，中國(guó)土壤監(jiān)測(cè)市場(chǎng)仍處于起步階段，由于土壤流動(dòng)性較差且污染物成分復(fù)雜，土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)較大概率將依賴(lài)給予實(shí)驗(yàn)室的取樣檢測(cè)為主，而非連續(xù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，土壤監(jiān)測(cè)設(shè)備需求龐大。

? ? 目前，以空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)為主體的國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成了我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本框架，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)正在迎來(lái)以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)為主的里程碑發(fā)展機(jī)遇。

? ? 治理手段的提升和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建立，使我國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。在這一公眾一直以來(lái)最關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題有所成效后，公眾關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向室內(nèi)環(huán)境健康領(lǐng)域。然而，室內(nèi)環(huán)境污染超標(biāo)依然嚴(yán)峻。近幾年，我國(guó)相繼制定了一系列有關(guān)室內(nèi)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，從建筑裝飾材料的使用，到室內(nèi)空氣中污染物含量的限制，全方位對(duì)室內(nèi)環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控。

? ? 室內(nèi)環(huán)境健康產(chǎn)業(yè)成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)近年來(lái)興起的一個(gè)新的領(lǐng)域，受到追求品質(zhì)和健康生活消費(fèi)者的青睞。新風(fēng)、凈化產(chǎn)品逐漸成為不少家庭的剛需產(chǎn)品，市場(chǎng)呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展。

? ? 相較于2016年新風(fēng)行業(yè)的高增速，2017年空氣凈化器市場(chǎng)銷(xiāo)售呈現(xiàn)前高后低，全年增長(zhǎng)依靠上半年的拉動(dòng)。進(jìn)入11月來(lái)是霧霾治理取得良好的改善，空氣進(jìn)化器告別爆發(fā)式增長(zhǎng)的階段，進(jìn)入理性消費(fèi)的階段。

? ? 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也因此加劇，企業(yè)洗牌加速。這一市場(chǎng)從野蠻生長(zhǎng)，到增速放緩、此消彼長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)模式，整個(gè)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，優(yōu)勢(shì)品牌快速崛起，搶占更大的市場(chǎng)份額，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的小品牌逐漸退出市場(chǎng)。根據(jù)線(xiàn)上線(xiàn)下市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，2017年品牌數(shù)量651個(gè)，進(jìn)入193，退出255。

? ? 新風(fēng)市場(chǎng)若要保持穩(wěn)健增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于技術(shù)產(chǎn)品、營(yíng)銷(xiāo)模式創(chuàng)新。未來(lái)，健康、環(huán)保的消費(fèi)理念將成為趨勢(shì)，不少品牌開(kāi)始向健康環(huán)境轉(zhuǎn)型，從單品空氣凈化器供應(yīng)商向整體、系統(tǒng)解決方案提供商轉(zhuǎn)變，為消費(fèi)者提供“設(shè)計(jì) 產(chǎn)品 服務(wù)”一站式的解決方案。

? ? 如今，環(huán)境健康的理念貫穿生活的方方面面，水、氣、聲、渣一個(gè)都不能少。繼大氣、水、土壤、固廢得到全面治理，噪聲污染也在去年得到推動(dòng)。

? ? 2017年6月，中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《2017年中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告》。今年實(shí)行的環(huán)保稅法，也將工業(yè)噪聲污染防治列入環(huán)境保護(hù)稅稅目。

? ? 隨之發(fā)展起來(lái)的噪聲與振動(dòng)污染防治行業(yè)，在2017年總產(chǎn)值達(dá)到147億元，其中噪聲控制工程與裝備約80億元，技術(shù)服務(wù)收入約22億元。2017年全國(guó)從事噪聲與振動(dòng)控制相關(guān)產(chǎn)業(yè)和工程技術(shù)服務(wù)的企業(yè)總數(shù)約700家，從業(yè)總?cè)藬?shù)略有上升約為2.2萬(wàn)人；專(zhuān)業(yè)從事噪聲振動(dòng)控制相關(guān)產(chǎn)業(yè)、年產(chǎn)值超過(guò)億元的專(zhuān)業(yè)企業(yè)已有30余家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)2000萬(wàn)元的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)110余家。

? ? 目前噪聲與振動(dòng)污染防治行業(yè)仍然以傳統(tǒng)降噪產(chǎn)品為主。2018年，這一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和市場(chǎng)熱點(diǎn)將主要集中在鐵路、公路與城市軌道交通噪聲振動(dòng)控制，電力行業(yè)發(fā)電廠(chǎng)與輸變電噪聲控制，冶金、石油化工與建材行業(yè)等大型建設(shè)項(xiàng)目噪聲振動(dòng)控制等方面。尤其是軌道交通領(lǐng)域的噪聲振動(dòng)控制，將延續(xù)可持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)將更多地向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化與社會(huì)化并重的方向發(fā)展。預(yù)計(jì)2018年，行業(yè)總產(chǎn)值將升至150億以上。

? ? 展望2018年，水、氣、土、固廢治理等傳統(tǒng)行業(yè)向縱深發(fā)展，顯現(xiàn)出新亮點(diǎn)；環(huán)境監(jiān)測(cè)、室內(nèi)環(huán)境健康和噪聲污染防治等新興行業(yè)橫向擴(kuò)展，迅速崛起，形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)全面鋪開(kāi)、氣勢(shì)恢宏的產(chǎn)業(yè)地圖。

? ? 我們相信，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，在政策到制度再到標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善、市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化的情況下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將更加注重技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新等內(nèi)在素養(yǎng)的提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不可限量。

? ? 我們相信，新時(shí)代我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖和實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略路徑中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的身影必不可少，并將展現(xiàn)出獨(dú)特的風(fēng)采。