??? “垃圾市長(zhǎng)”、環(huán)保市長(zhǎng)、“華哥”……在廣州,這些稱(chēng)謂特指原市長(zhǎng)、現(xiàn)任市人大常委會(huì)主任陳建華。
3月6日,廣東代表團(tuán)開(kāi)放日,全國(guó)人大代表陳建華出席并發(fā)言 攝/記者 劉暢
??? 2011年,他就任廣州代市長(zhǎng)時(shí),發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)孛媾R垃圾圍城危機(jī)?!八刑盥駡?chǎng)當(dāng)時(shí)一年半內(nèi)將全部填滿(mǎn),2013年可能不是垃圾圍城,而是垃圾根本出不了城?!?/span>
??? 從任職市長(zhǎng)那一刻起,他就為解決“垃圾圍城”四處奔走,遠(yuǎn)赴國(guó)內(nèi)外各城市取經(jīng)、寫(xiě)市長(zhǎng)公開(kāi)信、自編順口溜……4年后,廣州“垃圾圍城”危機(jī)基本破解。
??? 近日,《法制晚報(bào)》記者專(zhuān)訪身為全國(guó)人大代表的陳建華。他表示,生活垃圾可以給社會(huì)創(chuàng)造很大的財(cái)富,還不污染環(huán)境,秘訣就在于“分類(lèi)處理”。
??? 他的做法 大量回收可利用的垃圾
??? 法制晚報(bào):怎么理解您此前提出的“垃圾分類(lèi)是一場(chǎng)革命”?
??? 陳建華:在今后10-20年,中國(guó)會(huì)處于快速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中,這是大趨勢(shì)。大量人口涌入城市以后,產(chǎn)生的生活垃圾怎么處理就成了一個(gè)難題。廣州的垃圾如果是三天不處理,廣州所有的馬路就堆滿(mǎn)了;如果五天不處理,整個(gè)城市就會(huì)出現(xiàn)恐怖大片里看到的場(chǎng)景。
??? 對(duì)于發(fā)展中國(guó)家,包括我們來(lái)說(shuō),傳統(tǒng)的方案、技術(shù)路線可能會(huì)遇到一些瓶頸,比方無(wú)地方填埋,比如垃圾填埋會(huì)造成二次污染。垃圾分類(lèi)處理是城市化進(jìn)程中的不可逾越的一個(gè)終端課題。
??? 法制晚報(bào):您施行垃圾分類(lèi)后,廣州“垃圾圍城”危機(jī)基本破解。能否具體講講經(jīng)驗(yàn)?
??? 陳建華:我們提出“三化”,源頭的減量化,大量回收可利用的垃圾;資源化,把垃圾當(dāng)成一個(gè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā);無(wú)害化。具體來(lái)說(shuō),從家庭開(kāi)始,能賣(mài)就拿去賣(mài),就是資源化和減量化;廚余垃圾干濕要分開(kāi),有害有毒的則拿去處理。
??? 我們重視垃圾分類(lèi)的四個(gè)環(huán)節(jié),扎實(shí)做好分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理每一步,真正做到“原生垃圾零填埋,資源利用全回收”。
??? 廣州的垃圾處理技術(shù)路線,完全符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,也符合廣州未來(lái)發(fā)展的實(shí)際,也需要喚醒公眾垃圾分類(lèi)的環(huán)保意識(shí),因此垃圾分類(lèi)不啻于一場(chǎng)革命
??? 法制晚報(bào):居民辛苦將垃圾分類(lèi),可有關(guān)部門(mén)處理時(shí)卻沒(méi)有分類(lèi),您對(duì)此怎么看?
??? 陳建華:關(guān)鍵是你有沒(méi)有分類(lèi)的處理設(shè)施,如果終端沒(méi)有分類(lèi)設(shè)施,前面分類(lèi)意義就不大。所以就要建大量的分類(lèi)處理設(shè)施,有焚燒的,有深化處理的。有了分類(lèi)的處理設(shè)施就有分類(lèi)的運(yùn)輸跟分類(lèi)的搜集,再有分類(lèi)投放,這是一個(gè)系統(tǒng)。
??? 他的創(chuàng)新 大數(shù)據(jù)將助垃圾智能分類(lèi)
??? 法制晚報(bào):哪些垃圾可以回收利用?
??? 陳建華:生活垃圾里面,至少有一半可以回收,比如紙張、木材、金屬、塑料、玻璃可以直接回收利用。剩下那一半可以拿去焚燒發(fā)電,一噸垃圾大概可以發(fā)500度電左右。這樣一來(lái),垃圾給社會(huì)創(chuàng)造了很大的財(cái)富,還不污染環(huán)境。
??? 法制晚報(bào):怎樣利用“互聯(lián)網(wǎng) ”回收更多有用垃圾?
??? 陳建華:在垃圾搜集過(guò)程中,會(huì)產(chǎn)生很多數(shù)據(jù),比如你這個(gè)小區(qū)的垃圾成分基本上相對(duì)固定,就可以通過(guò)數(shù)據(jù)分析,定點(diǎn)定時(shí)地對(duì)大致相同程度的垃圾進(jìn)行搜集。這樣更加精準(zhǔn),更加有效。
??? 在“互聯(lián)網(wǎng) ”的大背景下,作為平臺(tái)或者手段,大數(shù)據(jù)可以對(duì)垃圾進(jìn)行智能分類(lèi)。
??? 第一,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立垃圾分類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)。按照地區(qū),統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)的所有住戶(hù)數(shù)量,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)計(jì),建立垃圾分類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)。
??? 第二,對(duì)轄區(qū)內(nèi)住戶(hù)每天的垃圾進(jìn)行統(tǒng)計(jì),建立垃圾回收明細(xì)表,記錄每個(gè)家庭的可回收垃圾、廚余垃圾以及有害垃圾的量,分析垃圾的成分和數(shù)量。同時(shí),還能實(shí)時(shí)記錄和監(jiān)控一個(gè)小區(qū)的戶(hù)數(shù),每個(gè)家庭每天產(chǎn)生多少垃圾量,垃圾數(shù)量有無(wú)增減。
??? 第三,通過(guò)分析統(tǒng)計(jì)每個(gè)轄區(qū)垃圾的成分和數(shù)量,有針對(duì)性地制定社區(qū)的垃圾分類(lèi)投放和收集制度辦法、途徑,實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)的合理化、智能化,提高垃圾處理能力,有力解決垃圾圍城困擾。
??? 他看垃圾焚燒 我國(guó)新標(biāo)已達(dá)歐盟水平
??? 法制晚報(bào):城市里的垃圾去哪兒了?
??? 陳建華:生活垃圾的處理方法通常有三種,填埋、焚燒和生化處理。在廣州,這三種垃圾處理方式比例分別為90%、7%和3%。實(shí)際操作過(guò)程中,上述三種方法都有各自的弊端。
??? 填埋處理操作簡(jiǎn)單,但需要占用大量土地,而且垃圾中的有害成分也會(huì)對(duì)土壤、水源等造成二次污染。對(duì)于土地資源日益緊張的城市來(lái)說(shuō),一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)動(dòng)輒占用數(shù)十萬(wàn)平方米的土地,是不能承受之重。
生化處理的前提是垃圾的有機(jī)物含量較高,完成之后遺留下的固體垃圾仍然需要占用土地。由此看來(lái),生化處理作用有限。
??? 相比之下,焚燒似乎成為處理生活垃圾的最佳方式,在世界上也經(jīng)過(guò)充分論證和實(shí)踐檢驗(yàn)。經(jīng)過(guò)高溫焚燒后,體積比原來(lái)可縮小50%-80%,分類(lèi)收集的可燃性垃圾焚燒后體積甚至可縮小90%。
??? 法制晚報(bào):垃圾焚燒是否會(huì)造成二次污染?
??? 陳建華:實(shí)際上,我國(guó)垃圾焚燒的新標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到了歐盟水平,應(yīng)該說(shuō)是非常安全的。其次,垃圾焚燒有一定的防護(hù)距離,國(guó)家也規(guī)定,要嚴(yán)格按照環(huán)保的要求來(lái)建廠、運(yùn)營(yíng)管理。消除老百姓的疑慮,還需要政府做好大量的基礎(chǔ)性工作,包括保障工作。
??? 人物簡(jiǎn)歷
??? 陳建華,男,1956年3月生,廣東陸豐人,1972年12月參加工作,1982年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。在職研究生學(xué)歷,工學(xué)學(xué)士,管理學(xué)碩士,工程師
??? 1972年12月后,廣東省陸豐縣知青
??? 1978年10月后,北京鋼鐵學(xué)院機(jī)械系冶金機(jī)械專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)
??? 1982年9月后,廣東省韶關(guān)鋼鐵廠轉(zhuǎn)爐車(chē)間副工段長(zhǎng)、設(shè)備組副組長(zhǎng)、車(chē)間副主任(正科級(jí))
??? 1984年11月后,廣東省委辦公廳干部(1987年副處級(jí),1990年8月正處級(jí))
??? 1993年9月后,廣東省委辦公廳副主任
??? 1998年12月后,廣州市委常委、從化市委書(shū)記
??? 2002年11月后,廣州市委常委、宣傳部部長(zhǎng)
??? 2007年4月后,河源市委書(shū)記
??? 2007年11月后,河源市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任
??? 2011年12月后,廣州市委副書(shū)記、副市長(zhǎng)、代市長(zhǎng)
??? 2012年1月后,廣州市委副書(shū)記,市長(zhǎng)、市政府黨組書(shū)記
??? 2016年2月后,廣州市人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記
??? 他的建議 全面加強(qiáng)固體廢物污染防治
??? 法制晚報(bào):廣州準(zhǔn)備出臺(tái)哪些新動(dòng)作?
??? 陳建華:今年準(zhǔn)備出臺(tái)立法,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),就是對(duì)垃圾分類(lèi),由原來(lái)的規(guī)定上升為條例。
??? 強(qiáng)制地垃圾定點(diǎn)回收,定時(shí)定點(diǎn),政府主管部門(mén)建立分類(lèi)搜集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)的設(shè)施等等。其實(shí),在增強(qiáng)市民分類(lèi)投放意識(shí)方面,還需要做好打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。這也從一個(gè)側(cè)面折射出,分類(lèi)投放意識(shí)作為垃圾分類(lèi)的“短板”,還有很大的加強(qiáng)空間。資金、工程項(xiàng)目可以“突擊”,但公眾的意識(shí)培養(yǎng)和習(xí)慣養(yǎng)成,則需要扎扎實(shí)實(shí)地普及教育。
??? 法制晚報(bào):您今年的建議是什么?
??? 陳建華:要在制訂大氣十條、水十條和土壤十條的基礎(chǔ)上,盡快在國(guó)家層面出臺(tái)固體廢物污染防治行動(dòng)計(jì)劃,建議出臺(tái)固十條,全面加強(qiáng)固體廢物污染防治工作。
??? 近年來(lái)國(guó)家地方各級(jí)政府在固體廢物、污染防治方面做了大量的工作,也取得一定的成效。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,固體廢棄物的污染防治工作依然面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì),比如存量大,產(chǎn)量多,增長(zhǎng)勢(shì)頭快。
??? 據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,十年來(lái)我國(guó)工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量年均平均增長(zhǎng)率為9.8%,建筑垃圾產(chǎn)生量增長(zhǎng)率超過(guò)100%,城市生活垃圾清運(yùn)量,年均復(fù)合增長(zhǎng)率僅為2.11%。2015年固體廢棄物排放總量達(dá)到80億噸,其次固體廢棄物的污染觸目驚心,尾礦、垃圾山、廢輪胎、廢機(jī)動(dòng)車(chē)、鉛酸蓄電池、電子垃圾、生活垃圾等未妥善解決。
??? 污水處理廠污泥、動(dòng)力電池、快遞包裝以及自來(lái)水超標(biāo)等新問(wèn)題層出不窮,對(duì)大氣水土壤環(huán)境造成嚴(yán)重的污染和破壞,人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。
??? 與此同時(shí),固體廢棄物的污染防治工作滯后,很多地方還沒(méi)有擺脫先污染后治理的思維意識(shí),固體廢棄物的終端處理設(shè)施不足,體制機(jī)制存在泛濫,法律法規(guī)配套滯后,尚未完善,這些都制約了固體廢棄物的污染防治工作開(kāi)展。