龍巖市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2021〕4號)和《福建省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案》(閩政〔2021〕21號),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,結(jié)合龍巖實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,深入貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神,把碳達(dá)峰、碳中和納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)的總體布局,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,為建設(shè)閩西南生態(tài)型現(xiàn)代化城市,打造有溫度的幸福龍巖提供有力支撐。
二、主要目標(biāo)
到2025年,碳達(dá)峰、碳中和工作有序推進(jìn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,主要污染物排放總量持續(xù)減少,綠色產(chǎn)業(yè)比重明顯提升,基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯,能源資源配置更加合理、利用效率不斷提高,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成省下達(dá)指標(biāo),工業(yè)用水重復(fù)利用率大于75%,非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提升到19.7%,市、縣生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%,主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化、工業(yè)生產(chǎn)清潔化、服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)化,初步形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系。
到2030年,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效,綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階,重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升,綠色生活生產(chǎn)得到廣泛推廣,碳達(dá)峰目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
到2035年,增強(qiáng)綠色發(fā)展內(nèi)生動力,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成,綠色生產(chǎn)生活消費(fèi)方式廣泛形成,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,綠色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢彰顯,山清水秀、綠色低碳的美麗龍巖基本實(shí)現(xiàn)。
到2060年,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立,碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系
(一)加強(qiáng)工業(yè)綠色生產(chǎn)。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,加快存量項(xiàng)目改造升級,嚴(yán)把新上項(xiàng)目關(guān),嚴(yán)控新增能耗。重點(diǎn)推動鋼鐵、水泥、化工、有色等高耗能行業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)和工業(yè)園區(qū)實(shí)施節(jié)能低碳和循環(huán)化改造。實(shí)施紫金礦業(yè)黃金冶煉廠、紫金銅業(yè)、上杭蛟洋工業(yè)區(qū)等綠色制造工程,創(chuàng)建一批省級以上綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色礦山,開發(fā)一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。支持廢舊汽車等產(chǎn)品零部件再制造。鼓勵開展再制造產(chǎn)品認(rèn)證。全面推行清潔生產(chǎn),依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加快實(shí)施排污許可制度,對“散亂污”企業(yè)分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施。推動綠色礦山建設(shè),實(shí)施紫金山金銅礦、廢棄煤礦綠色修復(fù)工程,支持永定培豐等獨(dú)立工礦區(qū)改造提升。
(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖,大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù),支持種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)示范點(diǎn)及“美麗牧場”創(chuàng)建。全面實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用,推進(jìn)農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動,推進(jìn)化肥減量增效和農(nóng)藥減量控害行動,嚴(yán)厲打擊新增、回流超規(guī)劃養(yǎng)殖違法行為,推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖精準(zhǔn)減量規(guī)范用藥行動,推廣環(huán)保型塑膠漁排,推進(jìn)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,培育生態(tài)富民產(chǎn)業(yè),探索“生態(tài)+”模式,積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),全方位打造“紅古田”“土樓農(nóng)業(yè)”等特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌,加快漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園升級發(fā)展,推進(jìn)上杭閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè);加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),持續(xù)推進(jìn)福建龍巖現(xiàn)代林業(yè)科技示范園區(qū),建設(shè)長汀全國水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),開展龍巖全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn),推動武平全國林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè);做強(qiáng)特色優(yōu)勢花卉產(chǎn)業(yè),打造漳平永福等一批花卉特色小鎮(zhèn),建設(shè)以漳平水仙茶、武平綠茶、臺式烏龍茶為主導(dǎo)的多茶類協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)精品產(chǎn)茶區(qū)。培育一批觀光休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn),創(chuàng)建一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園,加快推進(jìn)漳平市櫻花茶園、上杭縣觀音井百果園、連城縣地瓜干、龍巖百香果等農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(三)鼓勵服務(wù)業(yè)綠色升級。積極開展“綠色商場”創(chuàng)建行動。有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì),規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,推動數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房綠色建設(shè)和改造。鼓勵餐飲、住宿、會展業(yè)探索推行綠色發(fā)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)材料、設(shè)施綠色環(huán)保循環(huán)利用。引導(dǎo)汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)含量原輔材料。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),重點(diǎn)打造古田梅花山文旅康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)、武平國家全域旅游示范區(qū)和永定龍湖生態(tài)文明實(shí)踐基地。
(四)培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,重點(diǎn)推進(jìn)一批發(fā)光二極管(LED)、新能源汽車、太陽能利用產(chǎn)業(yè)、環(huán)境污染治理裝備等環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)(項(xiàng)目)發(fā)展。加強(qiáng)龍凈環(huán)保大氣污染治理設(shè)備的研制與工程總包;做大做強(qiáng)龍馬環(huán)衛(wèi)裝備制造;推動重點(diǎn)企業(yè)拓展開發(fā)固體廢棄物分類和處置等領(lǐng)域環(huán)保裝備產(chǎn)品,推進(jìn)龍巖市固體廢棄物綜合處理中心建設(shè)。加快培育市場主體,打造一批綠色產(chǎn)業(yè)(企業(yè))。積極推進(jìn)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地的創(chuàng)建工作。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。
(五)提升園區(qū)綠色循環(huán)化水平。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,實(shí)施工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),科學(xué)編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃,嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條,推動形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合,支持新羅能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)零碳園區(qū)。推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)改造,搭建能源互濟(jì)、資源共享、廢物協(xié)同處置的公共平臺,推進(jìn)園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,以上杭縣蛟洋工業(yè)區(qū)、福建(龍巖)稀土工業(yè)園區(qū)循環(huán)化綠色改造重點(diǎn)園區(qū)為示范引領(lǐng),加快推進(jìn)全市具備條件的省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造。積極創(chuàng)建資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地和大宗工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地。鼓勵化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。
(六)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。鼓勵企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理。重點(diǎn)發(fā)揮龍頭企業(yè)在穩(wěn)定供應(yīng)鏈中的作用,積極申報(bào)國家綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn),推進(jìn)制造業(yè)中新興優(yōu)勢綠色供應(yīng)鏈建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)主動融入綠色供應(yīng)鏈,探索建立綠色供應(yīng)鏈制度體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平。
四、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系
(七)打造綠色物流。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè),整合優(yōu)化龍巖公路港、陸地港等功能布局,推進(jìn)鐵山物流園、福建龍鋼智慧物流園建設(shè),大力培育動車物流、高鐵物流和冷鏈物流。加快發(fā)展鐵路物流,加快鐵路資源整合,改造老舊鐵路。鼓勵發(fā)展智慧運(yùn)輸,支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運(yùn)營平臺,實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸信息共享,發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送。優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu),推廣綠色低碳運(yùn)輸工具,淘汰更新老舊車輛,推進(jìn)“電動龍巖”建設(shè)。推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化,積極推廣電動船舶應(yīng)用。加快構(gòu)建城市綠色配送體系,鼓勵配送企業(yè)開展集約化配送模式。培育建設(shè)一批具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。
(八)加強(qiáng)再生資源回收利用。將再生資源回收體系建設(shè)納入國土空間、城市建設(shè)規(guī)劃,規(guī)范建設(shè)區(qū)域分揀中心、集散市場、加工基地和再生資源回收產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)垃圾分類處理與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。因地制宜完善城鄉(xiāng)廢舊資源回收網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)再生資源回收利用。以電器電子、鉛蓄電池、動力電池和紙基復(fù)合包裝物為重點(diǎn),實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制。鼓勵企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù),推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。完善廢舊家電回收處理體系,鼓勵有條件的縣(市、區(qū))推進(jìn)機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位廢舊家電集中規(guī)范回收處理試點(diǎn)工作。
(九)建立綠色貿(mào)易體系。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),加快建設(shè)提升一批商品交易市場、特色街區(qū),做強(qiáng)龍巖大道核心商圈,推動漳平永福、武平桃溪、連城朋口、長汀河田等省級商務(wù)特色鎮(zhèn)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展綠色貿(mào)易產(chǎn)品,積極對接節(jié)能環(huán)保、清潔能源合作機(jī)制,帶動先進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備走出去。
五、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系
(十)鼓勵綠色產(chǎn)品消費(fèi)。加大政府綠色采購力度,擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購范圍,引導(dǎo)國有企業(yè)逐步執(zhí)行綠色采購制度。探索采取補(bǔ)貼、積分獎勵等方式,鼓勵居民消費(fèi)。鼓勵電商平臺設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū),鼓勵龍巖跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)推廣龍巖綠色產(chǎn)品。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理。推廣綠色電力證書交易,引導(dǎo)全社會提升綠色電力消費(fèi)。嚴(yán)厲打擊能效、水效、環(huán)境標(biāo)識、電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用等虛標(biāo)行為,相關(guān)行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)和信用中國(福建龍巖)系統(tǒng),并依法公示。
(十一)倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)節(jié)約糧食,堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。全面實(shí)施城市生活垃圾強(qiáng)制分類,至2025年實(shí)現(xiàn)各縣(市、區(qū))中心城區(qū)建成區(qū)垃圾分類全覆蓋,無害化處理率達(dá)100%。有序推進(jìn)塑料污染全鏈條治理,強(qiáng)化市場監(jiān)管,推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型,到2025年電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝。深入開展新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動。全面開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色出行、綠色建筑、節(jié)約型機(jī)關(guān)等綠色生活創(chuàng)建行動,營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。
六、推動基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級
(十二)推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實(shí)國家、省能耗“雙控”制度。完善能源產(chǎn)供儲銷體系,清潔高效發(fā)展煤電,禁止新建、擴(kuò)建以發(fā)電為主的水電站項(xiàng)目,增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)。支持戶用和工業(yè)園區(qū)、機(jī)場等屋頂太陽能光伏分布式發(fā)電,積極推動各縣(市、區(qū))申報(bào)屋頂分布式光伏開發(fā)整縣推進(jìn)試點(diǎn),重點(diǎn)推動上杭縣國家級試點(diǎn)縣建設(shè)。積極推動漳平、新羅抽水蓄能電站和永定文秀產(chǎn)業(yè)園綜合智慧能源項(xiàng)目建設(shè)。主動融入東南能源大數(shù)據(jù)中心共建共享。推動分布式能源技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)、儲能技術(shù)的深度融合。積極開發(fā)生物質(zhì)能,積極推進(jìn)龍巖市第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠,上杭縣、武平縣、長汀縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠,連城固體生活垃圾氣化發(fā)電擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。鼓勵福建龍麟集團(tuán)探索開展二氧化碳捕集、利用和封存試驗(yàn)示范。
(十三)推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)治理系統(tǒng)化,推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)全覆蓋,全市“十四五”期間新建改造污水管網(wǎng)360公里,推廣“廠網(wǎng)一體化”、專業(yè)化運(yùn)行維護(hù),市、縣污水處理率達(dá)到98%以上,市、縣污泥無害化處理率分別達(dá)到97%、95%以上。鞏固城市黑臭水體整治成效,杜絕反彈。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電,力爭實(shí)現(xiàn)城市原生生活垃圾“零填埋”。推動我市醫(yī)廢處置能力水平提升工程建設(shè)。
(十四)加強(qiáng)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),確保東環(huán)高速、靖永高速全線建成通車,力爭龍巖新機(jī)場、龍龍鐵路武平至梅州段開工建設(shè),浦武高速龍巖段、龍廈高鐵前期取得重大突破,開行龍巖—福州、龍巖—深圳標(biāo)桿車,打通快速融入“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略通道。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局龍巖新機(jī)場與高鐵站、動車站的連接線,加快新機(jī)場連接線等項(xiàng)目建設(shè)。積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道。大力發(fā)展智能交通,深入實(shí)施新能源汽車替代、船舶電動改造等措施,全面提升充電樁使用率,穩(wěn)步推進(jìn)加氫站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、節(jié)能燈具等節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)縣道提級改造、鄉(xiāng)道單改雙。
(十五)推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。將建設(shè)“美麗城市”相關(guān)內(nèi)容納入市、縣國土空間規(guī)劃。鼓勵智慧城市創(chuàng)建,支持智慧社區(qū)應(yīng)用和平臺建設(shè)。大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑,2025年全市城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)既有公共建筑節(jié)能改造,開展社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)建筑垃圾資源化利用,加快優(yōu)化建筑用能電氣化和低碳化,推進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域的規(guī)?;瘧?yīng)用。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理,因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水垃圾處理、村容村貌提升、鄉(xiāng)村綠化美化等,加大統(tǒng)籌力度,整縣推進(jìn)農(nóng)村生活污水提升治理,2025年農(nóng)村廁所糞污無害化資源化處置全覆蓋,農(nóng)村污水治理率達(dá)到65%。推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”試點(diǎn)工程,開展“崇尚集約建房”建設(shè)。
七、完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策支撐體系
(十六)加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和政策體系。按照國家和省關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作部署,扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動,制定碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施意見和碳達(dá)峰實(shí)施方案,組織研究我市碳達(dá)峰的時(shí)間表和路線圖。出臺我市碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系,確保2030年前如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
(十七)加速科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵龍頭企業(yè)在綠色技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)一批省級技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、中心和資源共享服務(wù)平臺。鼓勵企業(yè)牽頭或參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。強(qiáng)化科技成果對接,支持引入孵化綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。鼓勵引導(dǎo)我市企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)積極參與國家綠色技術(shù)交易。
(十八)強(qiáng)化法規(guī)規(guī)章支撐。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家頒布的各項(xiàng)有關(guān)推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高資源利用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的法律法規(guī),加快制(修)訂相應(yīng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,加大違法行為查處和問責(zé)力度,強(qiáng)化行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的工作銜接配合。
(十九)加快構(gòu)建綠色金融體系。實(shí)施綠色發(fā)展專項(xiàng)行動。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸投放力度,支持綠色新基建、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)新綠色信貸和綠色直接融資模式,推廣武平林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資平臺做法。拓展綠色保險(xiǎn)服務(wù),總結(jié)推廣新羅區(qū)林業(yè)碳匯指數(shù)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資。鼓勵配額抵押質(zhì)押融資、碳債券等碳金融創(chuàng)新。推動落實(shí)環(huán)境信用評價(jià)和綠色金融聯(lián)動機(jī)制。
(二十)健全綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能環(huán)保電價(jià)和差別電價(jià)政策,繼續(xù)實(shí)施居民階梯電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)政策。完善污水處理收費(fèi)政策,適時(shí)調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。健全生活垃圾處理收費(fèi)制度,積極推進(jìn)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)。
(二十一)加強(qiáng)財(cái)稅支持力度。積極爭取中央財(cái)政重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。加快健全重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償、汀江(韓江)流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,開展促進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制試點(diǎn)。優(yōu)化財(cái)政供給結(jié)構(gòu),繼續(xù)利用財(cái)政資金和預(yù)算內(nèi)投資支持污染治理和節(jié)能減碳項(xiàng)目。繼續(xù)落實(shí)節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。
(二十二)落實(shí)綠色標(biāo)準(zhǔn)和提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力。鼓勵認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請綠色認(rèn)證資質(zhì),規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證行為。嚴(yán)格節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督,積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省直部門標(biāo)準(zhǔn)體系制(修)訂工作。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,執(zhí)行國家、省重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域能耗、碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系,加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。落實(shí)生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系。
(二十三)健全綠色交易市場機(jī)制。積極參與國家、省資源環(huán)境權(quán)益的市場交易,進(jìn)一步完善排污權(quán)綜合交易模式。健全森林碳匯補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵各縣(市、區(qū))適時(shí)推動林業(yè)碳匯項(xiàng)目合作開發(fā),鼓勵國有林場、林業(yè)企業(yè)積極參與林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)與交易,鼓勵各類社會資本積極參與森林碳匯減排行動。
八、組織保障措施
(二十四)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣(市、區(qū))要充分認(rèn)識建立健全綠色低碳循環(huán)落實(shí)國家、省各項(xiàng)綠色標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)主體責(zé)任意識,按照省、市統(tǒng)籌,縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)的原則,細(xì)化工作措施。市直各有關(guān)單位要通力合作,加強(qiáng)要素保障,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。市發(fā)改委會同有關(guān)部門強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好年度重點(diǎn)工作安排部署,及時(shí)總結(jié)分析工作進(jìn)展、重大情況和問題并及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。
(二十五)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各有關(guān)部門按照職能,圍繞重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化具體措施和可量化目標(biāo),定期對落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析、督促推動,對重點(diǎn)工作落實(shí)不力的地方進(jìn)行通報(bào),適時(shí)曝光負(fù)面典型,強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。
(二十六)抓好試點(diǎn)示范。要以碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo),抓好綠色低碳循環(huán)項(xiàng)目的場景應(yīng)用,將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于生產(chǎn)、生活、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),特別是在工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校等方面先行先試,爭做示范,實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
(二十七)營造良好氛圍。要充分利用各類新聞媒體,加強(qiáng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展宣傳工作,及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好模式,講好全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展故事,積極宣揚(yáng)先進(jìn)典型,為綠色低碳循環(huán)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。