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危險廢物處置任務的艱巨性、復雜性和緊迫性正在逐漸為人們感知。如果對危險廢物處置不到位,必然轉化為水、氣、土等污染,或者是引發(fā)公共衛(wèi)生事件。生產生活過程中,危險廢物的產生不可避免,關鍵是打通流程,使其順利資源化或無害化,從而撕掉具有危險性的標簽。
危險廢物處置主要涉及產廢單位、收集和轉運單位、處置單位三方。就產廢單位而言,很明白非法處置的嚴重后果,急于進行處理,不讓環(huán)境風險在廠內積累。對處置單位而言,危險廢物入廠,收入就到賬了,處于一種來者不拒的狀態(tài)。相比之下,收集和轉運成為薄弱環(huán)節(jié),應重點關注并加強建設。
危險廢物從產生單位到處置單位主要有兩種形式。一種是產廢大戶的處理方式,他們往往與處置單位建立了比較穩(wěn)定的合作關系,危險廢物定期以“點對點”的方式轉運,管理風險較小。
另一種是小微企業(yè)和市民日常生活零散產生的,需要專業(yè)收集公司發(fā)揮紐帶作用上門服務,適度集中貯存后再運往處置單位。從目前實際運行情況看,這一環(huán)節(jié)尤其要重視。一方面,有些危險廢物的資源價值較高,且總市場份額比例相對大,地下收集猖獗,業(yè)務量難以做大。另一方面,危險廢物處置的價格比較透明,產廢單位不肯增加成本,處置單位不愿讓利,因而收集單位沒有合理的賺錢空間,不少投資者經營困難。
渠道不能暢通,危險廢物無處安身,風險就伴隨而來。針對危險廢物在收集和暫時貯存環(huán)節(jié)存在的短板,宜重點考慮以下幾點改進措施。
一是體系設計要承認收集單位的地位和作用,納入統(tǒng)一規(guī)劃并組織實施。
二是制定合適的產業(yè)發(fā)展政策,限定經營地域,但增加允許收集的危險廢物類別。
三是提高準入條件,特別是出臺硬件建設標準,不能讓收集單位成為新的污染源,并防止低水平惡性競爭。
四是建立正常的收費機制,保證合理利潤。
五是按填平補齊原則,對處置單位不愿直接收集的產廢單位,允許收集單位提供服務,確保產生的危險廢物有可靠的去處。
最后,對收集單位建立考核、淘汰機制,促進規(guī)范經營。
實踐證明,正規(guī)收集不給力,則非法收集大行其道,并產生很多次生危害??梢哉f,危險廢物的收集和暫時貯存環(huán)節(jié)蘊藏著大量商機,但目前的從業(yè)隊伍受許可、價格等政策因素的影響,再加上投資者素質參差不齊,遠沒有將市場潛力挖掘出來。產廢單位要求及時去庫存的呼聲很高,有限的收集單位又有所束縛。因而,應通過完善配套政策、突破瓶頸,促使危險廢物有序流轉、處置。