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2021年以來，隨著碳達峰碳中和工作的不斷推進，碳交易也在不斷吸引眼球。本文簡介了碳交易的基本模式、主要作用和國際國內(nèi)的發(fā)展情況。
01企業(yè)參與碳交易的基本模式
核心是減排成本低于碳價的企業(yè)可以出售配額獲利，減排成本高于碳價的企業(yè)可以通過購買配額的方式完成減排目標。
圖1企業(yè)參與碳交易的基本模式
02國家大力推進碳交易的主要作用
據(jù)生態(tài)環(huán)境部在國新辦的政策吹風會上表示，主要作用有：
一是推動碳市場管控的高排放行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費的綠色低碳化，促進高排放行業(yè)率先達峰。
二是為碳減排釋放價格信號，并提供經(jīng)濟激勵機制，將資金引導至減排潛力大的行業(yè)企業(yè)，推動綠色低碳技術創(chuàng)新，推動前沿技術創(chuàng)新突破和高排放行業(yè)的綠色低碳發(fā)展的轉(zhuǎn)型。
三是通過構(gòu)建全國碳市場抵消機制，促進增加林業(yè)碳匯，促進可再生能源的發(fā)展，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)保護補償，倡導綠色低碳的生產(chǎn)和消費方式。
四是依托全國碳市場，為行業(yè)、區(qū)域綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)碳達峰、碳中和提供投融資渠道。
03國際區(qū)域性碳交易發(fā)展情況
根據(jù)世界銀行的報告，目前全球大概有61個區(qū)域、國家或者地方的碳定價機制，其中31個是碳排放交易機制，30個是碳稅制度。這些制度都是獨立運行的，因此，一個碳市場就有一個碳價。碳價都是由各自市場交易決定的，相互之間基本不存在顯著的碳價影響。
目前國際上代表性的碳金融市場體系有歐盟排放交易體系（EUETS）和美國芝加哥氣候交易所（CCX）等。其中歐盟排放交易體系（EUETS）是世界上第一個多國參與的排放權交易體系，是為了實現(xiàn)《京都議定書》確立的二氧化碳減少排放目標，于2005年建立的氣候政策體系。它將《京都議定書》下的減排目標分配給各成員國，再由各成員國根據(jù)國家分配計劃分配給各企業(yè)。整體EUETS所覆蓋范圍包括12000多座電站、工廠及其他工業(yè)設施，幾乎占歐盟二氧化碳排放總量的一半。芝加哥氣候交易所(CCX)曾是一個自愿的、具有法律約束力的溫室氣體減排和交易系統(tǒng)，用于北美和巴西的碳排放源和抵消項目，加入交易所的公司承諾到2010年將其總排放量減少6%。CCX 的總基準線為 6.8 億公噸二氧化碳當量。由于美國碳市場的不活躍，CCX在2010年底停止交易碳信用。
圖2 EUETS
圖源：European official site- European Emission
04我國碳交易發(fā)展情況
第一階段：
地方試點階段（2011-2020）
我們國家的碳市場建設從地方試點起步，從2011年10月以來，在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳兩省五市開展了碳排放權交易地方試點工作，地方試點從2013年6月先后啟動了交易。經(jīng)過多年發(fā)展取得了積極進展，為全國碳市場建設積累了經(jīng)驗。幾個試點市場覆蓋了電力、鋼鐵、水泥20多個行業(yè)近3000家重點排放單位，到2021年6月，試點省市碳市場累計配額成交量4.8億噸二氧化碳當量，成交額約114億元。
圖3我國碳市場試點發(fā)展歷程
第二階段：
全國區(qū)域碳交易市場推進
2021年，國家層面加快推進全國碳交易市場建設。國家明確，在機構(gòu)成立前，先行開展試點建設，湖北省和上海市作為注冊登記機構(gòu)和交易機構(gòu)建設牽頭單位，分別做好注冊登記結(jié)算和交易管理工作。目前，全國碳市場以發(fā)電行業(yè)為突破口，參與全國碳排放權交易市場的發(fā)電行業(yè)重點排放單位不再參加地方碳市場的交易，避免一個企業(yè)既參加地方碳市場又參加全國碳市場的情況。
7月16號全國碳市場啟動上線交易，至今運行1月有余。上海環(huán)境能源交易所董事長賴曉明近期表示，全國碳市場剛開始運行，目前的交易量還不高?！艾F(xiàn)在還有所不足，……因此需要盡快提高交易量?！辟嚂悦鞣治?，當前交易規(guī)模不大的原因，一方面是市場剛開始，入市企業(yè)數(shù)量較少，另一方面是除了參與過地方碳市場的企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)對碳市場不熟悉，缺乏經(jīng)驗。
各界對全國碳市場高度關注，也不乏一些疑問，例如，全國碳市場開啟，是否意味著建立了另一個類證券市場，怎么進行投資賺錢？對于這些疑問，賴曉明也做出了明確的回應。他認為，碳市場是以服務雙碳、服務企業(yè)低成本減排為目標的，“碳市場辦得好不好，并不是以多少人從中掙錢為標志，而是以能否幫助企業(yè)低成本減排，推動資金和技術往應對氣候變化和減排領域投入，這是碳市場的目標。”
針對如何建設高質(zhì)量的碳市場，“十四五”期間可以重點從以下方面推進工作：一是制度體系，包括條例、碳市場管理辦法、規(guī)則和實施細則等；二是擴大市場覆蓋范圍，“十四五”期間希望能夠把八個重點行業(yè)全部納入到碳市場體系來；三是盡快引入合格投資人入市，投資人對一個市場來講非常重要，對市場的繁榮、活躍、穩(wěn)定都起到非常積極的作用。三是探索建立流動性提供商機制；五是完善核查報告監(jiān)測機制（MRV機制）；六是優(yōu)化分配機制，逐步增加有償發(fā)放比例；七是增加交易產(chǎn)品創(chuàng)新，包括期貨等衍生品；八是完善監(jiān)管體系?？偠灾珖际袌龅慕ㄔO和發(fā)展是一個長期的過程，碳市場體系也是比較復雜的，需要多方協(xié)同共同努力。
附：近期雙碳領域政策行動信息匯總8月28日-9月10日近期雙碳政策
8月31日，黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)《黑龍江省綠色金融工作實施方案》。
8月31日，嘉興市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《嘉興市生態(tài)環(huán)境從重、從輕與減輕行政處罰的實施意見（征求意見稿）》公告。
8月31日，河北省生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《河北省排污許可管理條例（征求意見稿）》。
9月1日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《2021年環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范條件企業(yè)名單公示》。
9月1日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》正式實施。這是我國首個生態(tài)環(huán)境保護全鏈條立法，將碳達峰、碳中和納入生態(tài)環(huán)境建設整體布局，授權市政府制定重點行業(yè)碳排放強度標準，并將碳排放強度超標的建設項目納入行業(yè)準入負面清單。
9月1日，人民銀行濟南分行聯(lián)合山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局制定印發(fā)《關于支持開展碳排放權抵質(zhì)押貸款的意見》，為山東省在全國率先推動碳排放權抵質(zhì)押貸款規(guī)范化、標準化、規(guī)?；l(fā)展提供有力支撐。
9月2日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《煉焦化學工業(yè)大氣污染物排放標準（征求意見稿）》。
9月2日，陜西生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《重點行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價試點工作通知》。
9月3日，江蘇省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《江蘇省“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》。
9月6日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《2021年度工業(yè)節(jié)能與綠色標準研究項目》公示。
政府層面行動
8月29日，安徽省首個“碳中和示范村電力服務試點”落戶六安市金寨縣大灣村，旨在通過打造“零碳鄉(xiāng)村 生態(tài)大灣”項目，為村級“節(jié)能降碳、綠色發(fā)展”提供示范引領。
8月31日，中國石油大學（北京）與東營市政府在京舉行共建重質(zhì)油國家重點實驗室碳中和聯(lián)合研究院簽約暨揭牌儀式。
9月1日，江蘇省省長吳政隆主持召開專題會議，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于碳達峰、碳中和的重要講話重要指示精神。
9月2日，山西省省委中心組(擴大)舉行學習會，邀請生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南作題為《實現(xiàn)碳達峰碳中和打造美麗低碳山西》的專題報告。
9月3日，由廣西科技廳主辦、廣西科學活動中心承辦的“創(chuàng)新講壇——錨定碳達峰碳中和加快綠色創(chuàng)新發(fā)展”專題報告會在南寧舉辦。
9月6日，江蘇無錫高新區(qū)與綠色科技企業(yè)遠景科技集團正式簽約，共建方舟“雙碳雙控”管理平臺，旨在打造數(shù)字化、碳中和時代下的區(qū)域碳管理“綠色樣板”。
9月6日，溫州市甌海區(qū)人民政府與溫州大學共建的溫州大學碳中和技術創(chuàng)新研究院正式簽約。
行業(yè)企業(yè)行動
8月28日，《華新水泥股份有限公司低碳發(fā)展白皮書》正式發(fā)布，這是國內(nèi)建材行業(yè)首份以低碳發(fā)展為主題的白皮書。
8月30日，上海環(huán)境能源交易所與安徽海螺集團有限責任公司合作協(xié)議簽約儀式在上海環(huán)交所舉行。
8月31日，興業(yè)銀行廣州分行作為牽頭主承銷商為南網(wǎng)融資租賃有限公司發(fā)行全市場首支公募碳中和資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)。
8月31日，由上海報業(yè)集團旗下財聯(lián)社與康師傅攜手打造的“‘塑’造無限可能，踐行碳中和”PET項目新聞發(fā)布會如期在上海迪士尼酒店舉行。
9月4日，在2021年中國國際服務貿(mào)易交易會上，高德地圖與北京市政路橋建材集團有限公司就“MaaS出行·綠動全城”碳普惠活動產(chǎn)生的1.5萬噸碳減排量達成交易，并舉行簽約儀式。
9月6日，現(xiàn)代汽車在2021年德國國際汽車及智慧出行博覽會上正式宣布，將在2045年實現(xiàn)碳中和目標。
9月6日，由紅杉資本與遠景科技集團共同成立的全國首支零碳風險投資基金——遠景紅杉碳中和基金正式落戶無錫高新區(qū)。
社會各界行動
8月28日，西北政法大學碳中和法律研究中心成立大會在西北政法大學誠意樓舉行。
9月3日，2021年太原能源低碳發(fā)展論壇在太原舉行。
9月3日，福建首家茶產(chǎn)業(yè)碳中和研究院在安溪縣掛牌成立。
9月3日，旨在助力中國“30/60”目標實現(xiàn)的“雙碳行動+”在2021年中國國際服務貿(mào)易交易會上正式啟動。
9月4日，云南大學生命科學與醫(yī)藥學部、現(xiàn)代工學院、碳中和創(chuàng)新中心成立大會在云南大學呈貢校區(qū)舉行。
9月4日，宜昌市舉行碳達峰、碳中和專題研討會，邀請國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任徐華清作題為《對碳達峰、碳中和頂層設計的戰(zhàn)略思考》的輔導報告。
9月5日，碳中和經(jīng)濟發(fā)展論壇暨中國國際商會可持續(xù)發(fā)展委員會成立大會于北京國家會議中心隆重啟幕。
9月5日，2021綠色發(fā)展國際高峰論壇在北京舉行。當天論壇上，與會專家、企業(yè)代表等業(yè)內(nèi)人士圍繞“碳達峰、碳中和”話題展開討論。
9月5日，2021中國碳中和發(fā)展論壇在北京首鋼園舉行，本次論壇為服貿(mào)會論壇活動之一，主題為“碳中和 新機遇 新發(fā)展”。
9月5日，中國石油大學（北京）未來能源轉(zhuǎn)型發(fā)展論壇暨新學院揭牌儀式在學校翠宮報告廳隆重舉行，該校碳中和未來技術學院、碳中和示范性能源學院、數(shù)智油氣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院正式成立。
9月6日，主題為“碳中和愿景下能源轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新”的2021全球綠色發(fā)展高峰論壇在成都開幕。
9月6日，在中國國際服務貿(mào)易交易會期間，碳中和國際合作發(fā)展論壇正式召開，這是以“國際合作”為主題的碳中和領域國際性論壇。
9月7日，鄂爾多斯碳中和研究院成立暨“科技興蒙”項目簽約活動在鄂爾多斯國際會展中心舉行。
9月7日，以“數(shù)字助力，綠色發(fā)展”為主題的首屆中國數(shù)字碳中和高峰論壇在成都開幕。
