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2021年7月19日,國際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布《廚余垃圾全生命周期低碳管理綜述》研究報告(下稱“報告”),指出減少食物損失與浪費(下稱“食物浪費”)和廚余垃圾等廢棄物的溫室氣體排放是中國實現(xiàn)“雙碳”目標不可忽視的途徑之一。報告通過對廚余垃圾全生命周期多種處理方式產(chǎn)生的溫室氣體排放等相關數(shù)據(jù)進行研究分析,提出低碳處理廚余垃圾,需要優(yōu)先減少前端食物浪費,在妥善進行垃圾分類和資源回收利用的基礎上,按照“厭氧消化>好氧堆肥>焚燒>填埋”的順序優(yōu)化后端處置方式。
食物浪費加劇氣候變化
從前端食物浪費,到后端的廚余垃圾處理,都會產(chǎn)生資源消耗、環(huán)境污染和溫室氣體排放。食物浪費不僅關乎糧食安全和資源浪費,也為應對氣候變化帶來巨大壓力。世界范圍內,每年有三分之一的食物被浪費,全球溫室氣體排放量的8-10%與之相關[1],如何減少食物浪費并妥善處理廚余垃圾是全世界共同面對的挑戰(zhàn)。
綠色和平無廢城市項目主任劉華表示:“據(jù)粗略估算,中國每年因食物損失與浪費產(chǎn)生的溫室氣體排放約為11億噸,如果參照2018年中國各省份的碳排放總量,這個數(shù)據(jù)比每個省份的碳排放總量都要高[2]。減少食物損失與浪費造成的溫室氣體排放,從某種意義上說,是中國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標不可忽視的重要途徑之一。作為重要的有機廢棄物之一,廚余垃圾的低碳管理,值得研究探索?!?/span>
全球探索廚余垃圾低碳處理方式
為減少食物浪費、解決日益加劇的廚余垃圾處理難題,全球許多國家和地區(qū)進行多樣化探索,如歐盟不斷完善食物浪費管理法律體系,美國制定了專門的食物廢棄物管理層級,韓國推行廚余垃圾計量收費制度,日本制定了嚴格管控目標降低食物加工鏈條不同環(huán)節(jié)的廢棄物產(chǎn)生等。
據(jù)綠色和平估算,2018年中國生活垃圾產(chǎn)生總量大約為5億噸,廚余垃圾約占中國城市生活垃圾的一半。在當前中國廚余垃圾的處理方式中,超50%依靠填埋處理,約38%進行了焚燒處理[3]。近年來中國垃圾填埋處理的占比逐年降低,但中國廚余垃圾處理設施能力總體存在一定缺口,中國廚余垃圾管理走向低碳、可持續(xù)的未來依然任重道遠。
中國廚余垃圾主要處理方式比例變化制圖:綠色和平
2021年頒布出臺《反食品浪費法》無疑是中國減少食物浪費、實現(xiàn)低碳管理的重要開端?!伴L期以來,中國的廚余垃圾等廢棄物管理政策相對更注重垃圾后處理,在推動源頭減量、垃圾分類和資源化利用上還有很大的發(fā)展空間,”劉華表示,“在‘雙碳’目標的大背景下,基于數(shù)據(jù)進行科學管理和政策評估,推進廚余垃圾資源化利用和低碳管理是值得重點關注和探索的方向。”
中國的廚余垃圾低碳管理仍有潛力
報告通過國內外食物廢棄物和廚余垃圾管理與政策案例研究,總結各國在管理創(chuàng)新上值得借鑒的經(jīng)驗,并聚焦生命周期評價(Life Cycle Assessment)環(huán)境管理工具,考察分析了不同廚余垃圾處理模式下的溫室氣體排放、資源能源使用和垃圾資源化利用情況?;跍厥覛怏w排放數(shù)據(jù),報告建議按照“厭氧消化>好氧堆肥>焚燒>填埋”的順序優(yōu)化處理模式,發(fā)揮多種技術耦合協(xié)同作用,實現(xiàn)廚余垃圾全生命周期低碳管理。
廚余垃圾處理方式優(yōu)先級比較制圖:綠色和平
同時,報告還建議建立針對食物浪費和廚余垃圾管理的專題數(shù)據(jù)庫,設立國家層面食物浪費減量目標,提升“資源化利用”在食物管理層級上的優(yōu)先級,通過多種財政政策手段激勵垃圾減量、分類和資源化利用等,走向“循環(huán)經(jīng)濟”。
7月1日,中國國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》,指出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進資源節(jié)約循環(huán)利用,對實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要意義,并制定和部署了包括廚余垃圾在內的循環(huán)經(jīng)濟領域的重點工程與行動[4]。綠色和平期待,“十四五”期間,中國在減少食物浪費和廚余垃圾低碳管理上有新的突破,推動循環(huán)經(jīng)濟社會建設,助力“雙碳”目標的實現(xiàn)。