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2020年國家及各省市污泥處理政策匯總:國家日益重視 地方政府積極響應
發(fā)布時間:2020-11-02 來源:海螺創(chuàng)業(yè)

        國家政策由“重水輕泥”轉為“泥水并重”,多項配套政策給予支撐

        污泥處理是水污染控制和水環(huán)境保護的重要組成部分,如果污泥處置不當,不僅對生態(tài)環(huán)境造成負面影響,也會危害人們的身體健康,從長遠來看,更是會影響一個國家的經(jīng)濟發(fā)展??v觀我國政府部門發(fā)布的污泥處理處置相關政策,可以發(fā)現(xiàn)以2012年為分水嶺,在2012年以前,我國政府部門在污泥處理處置工作方面并未有明確和清晰的規(guī)劃目標,直到2012年,國務院出臺《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》,才首次對污泥處理提出明確指標。然而在2015年以前,我國政府部門仍然存在著“重水輕泥”的偏差,直到2017年《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》明確提出要由“重水輕泥”向“泥水并重”轉變,這也反映了政府部門對污泥處理的重視度明顯提高。

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        自2015年開始,我國政府部門開始陸續(xù)發(fā)布有關污泥處理處置方面的相關標準以及一系列的配套政策,具體來說包括污泥無害化處置目標、新增污泥處理處置設施建設投資目標、污泥處理處置作為公共服務事業(yè)相關的收費標準以及涉及到污泥處理處置的稅收優(yōu)惠措施等,也正是這些政策的出臺,使得我國污泥處理處置行業(yè)進入到快速發(fā)展階段。

        通過匯總2015年以來我國污泥處理處置相關政策,有三個方面可以注意到:首先是對于我國當面的污泥無害化處理目標,要求2020年年底城市污泥無害化處置率達到70%(地級及以上城市為90%),“十三五”時期我國新增污泥處理處置設施投資規(guī)模要達到294億元;其次是地方政府部門應該給予污水污泥處理處置項目一定補償,確保補償污水處理和污泥處理處置設施正常運營成本并合理盈利;第三是稅務總局將污泥處理納入到免征增值稅范圍,對使用污泥發(fā)酵產生的沼氣為原料生產的電力和熱力增值稅100%即征即退。結合我國污泥處理現(xiàn)狀,這些政策毫無疑問能夠推動污泥處理行業(yè)市場規(guī)??焖僭鲩L。

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        2020年7月,發(fā)改委和住建委再次發(fā)布《城鎮(zhèn)生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》,強調要加快推進污泥無害化處置和資源化利用,要求在污泥濃縮、調理和脫水等減量化處理基礎上,根據(jù)污泥產生量和泥質,結合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平,選擇適宜的處置技術路線。具體來說包括五項內容。一是在減量化處理基礎上,因地制宜選擇適宜的處置技術路線,避免一刀切。二是全面推進污泥處理處置設施建設,要將污泥處理設施建設納入規(guī)劃。三是限制未經(jīng)脫水處理達標的污泥填埋,重點地區(qū)壓減污泥填埋規(guī)模。四是鼓勵采用“生物質利用+焚燒”的處置模式,將焚燒灰渣用作建材原料。五是推廣無害化、減量化處理后的污泥用于土地利用。該方案的提出對我國污水和污泥處理提出了更高的要求。

        地方政府積極響應,制定污泥處理處置規(guī)劃目標

        隨著各部委關于污水污泥處理處置規(guī)劃和政策的出臺,各省地府也積極響應,因地制宜制定了針對各省相關的污泥處理政策,并且在污泥無害化處理率以及新增污泥處理能力提出了要求,且各地區(qū)目標差別較大。從污泥無害化處理處置率來看,一般來說各地基本要求達到國家層面規(guī)定的90%,少部分地區(qū)則要求達到95%和100%;從新增或改造污泥無害化處理能力指標來看,浙江省最高要求達到7615噸/日。

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