×
近期，垃圾分類迎來(lái)密集政策催化。7月31日，國(guó)家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部等三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》。到2023年，具備條件的地級(jí)以上城市基本建成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾分類處理系統(tǒng)；全國(guó)生活垃圾焚燒處理能力大幅提升；縣城生活垃圾處理系統(tǒng)進(jìn)一步完善；建制鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系逐步健全。
我國(guó)主要生活垃圾處理方式有衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電和堆肥等三種方式。近年來(lái)，垃圾焚燒產(chǎn)能建設(shè)及推進(jìn)速度加快，但垃圾的大量無(wú)序焚燒，則帶來(lái)二噁英等焚燒產(chǎn)物含量均嚴(yán)重超標(biāo)等問(wèn)題。參考海外國(guó)家的垃圾處理方式，各個(gè)國(guó)家主要是依靠當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，來(lái)決定垃圾的處置方式，但前提均是，先完成對(duì)垃圾的分類。而我國(guó)土地資源相對(duì)緊缺，無(wú)論是從是否可燃、是否可回收來(lái)講，還是從完善垃圾分類的后端產(chǎn)業(yè)鏈的視角來(lái)看，垃圾分類都勢(shì)在必行。
近些年，我國(guó)圍繞垃圾處理的政策逐步升級(jí)。2019年6月，上海打響垃圾分類第一槍，成為全國(guó)矚目的焦點(diǎn)。隨后，全國(guó)多個(gè)城市先后出臺(tái)措施推進(jìn)垃圾分類的實(shí)施。根據(jù)住建部等部委的要求，2020年底前，46個(gè)重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，基本形成相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一批可復(fù)制、可推廣的模式。在進(jìn)入焚燒和填埋設(shè)施之前，可回收物和易腐垃圾的回收利用率合計(jì)達(dá)到35%以上。其他地級(jí)城市實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，至少有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2022年，各地級(jí)城市至少有1個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他各區(qū)至少有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2025年，全國(guó)地級(jí)及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。2035年前，46個(gè)重點(diǎn)城市全面建立城市生活垃圾分類制度，垃圾分類達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
截止到今年上半年，根據(jù)各地政府官網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，337座地級(jí)及以上城市中已有30座發(fā)布垃圾分類管理?xiàng)l例、37座發(fā)布了垃圾分類管理辦法、163座發(fā)布了垃圾分類實(shí)施方案并有71座發(fā)布了與垃圾分類相關(guān)的其他政策及規(guī)劃。完成規(guī)矩及法規(guī)落地的城市為67座，占337座城市的20%，垃圾分類正加速由重點(diǎn)城市向全國(guó)鋪開(kāi)。
原有生活垃圾被分類投放、運(yùn)輸、處理，其中干垃圾繼續(xù)沿用傳統(tǒng)處置方式，宜焚則焚、宜埋則埋；濕垃圾需要探索總結(jié)廚余垃圾專用處理模式，新建處理設(shè)施；可回收垃圾的處理則替代原有灰色回收體系，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)；有害垃圾直接進(jìn)行危廢處置。通過(guò)垃圾分類，后端產(chǎn)業(yè)鏈迎來(lái)廣闊的發(fā)展空間。以濕垃圾為例，根據(jù)中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒，2018年我國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量為2.28億噸，其中濕垃圾占生活垃圾的比重在50%-60%之間（取55%），清運(yùn)量為34.36萬(wàn)噸/日。根據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)，2025年濕垃圾處理市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1786億元，市場(chǎng)空間廣闊。垃圾分類政策的實(shí)施將快速提高濕垃圾的分出量，有效帶動(dòng)濕垃圾處理端的市場(chǎng)需求。而餐廚及廚余為主的濕垃圾有機(jī)質(zhì)多、熱值低，不宜與普通垃圾混燃，需經(jīng)厭氧發(fā)酵等工藝專項(xiàng)處置，有望新增餐廚及廚余處置裝置建設(shè)、運(yùn)營(yíng)需求。以上海經(jīng)驗(yàn)為例，2020年7月上海分出濕垃圾9632噸/日，處理缺口超6000噸/日，新建處理設(shè)施迫在眉睫。業(yè)內(nèi)機(jī)預(yù)計(jì)，伴隨垃圾分類的推進(jìn)，未來(lái)我國(guó)餐廚垃圾建設(shè)市場(chǎng)空間約800億元，廚余垃圾市場(chǎng)空間約1600億元。
隨著各地垃圾分類政策的落地，將提升環(huán)衛(wèi)、焚燒、濕垃圾處理以及再生資源回收等領(lǐng)域的景氣度。
