目前,我國的固廢領(lǐng)域正在從發(fā)展階段向完善階段過渡。固體廢物的種類繁多,組成成分非常復(fù)雜,導(dǎo)致其物理特性千變?nèi)f化,因此有專家認(rèn)為固體廢物是“三廢”中最難處置的一種。
但是不管固廢的處置難度有多大,相信在政策法規(guī)的指導(dǎo)下,經(jīng)過社會、企業(yè)、個人的共同努力,我們一定可以在固廢處置領(lǐng)域更上一層樓。
(摘自北極星固廢網(wǎng)整理的2020年2月我國固廢處理領(lǐng)域中的十大重要政策:)
1、《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》
文件指出,扎實(shí)搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治。分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)有條件的地區(qū)要基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造,其他地區(qū)實(shí)事求是確定目標(biāo)任務(wù)。
各地要選擇適宜的技術(shù)和改廁模式,先搞試點(diǎn),證明切實(shí)可行后再推開。全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理,開展就地分類、源頭減量試點(diǎn)。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,優(yōu)先解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村生活污水問題。開展農(nóng)村黑臭水體整治。支持農(nóng)民群眾開展村莊清潔和綠化行動,推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)。鼓勵有條件的地方對農(nóng)村人居環(huán)境公共設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)進(jìn)行補(bǔ)助。
治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,基本完成大規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施建設(shè)。深入開展農(nóng)藥化肥減量行動,加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理,推進(jìn)秸稈綜合利用。在長江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭谐D杲?,做好漁民退捕工作。
推廣黑土地保護(hù)有效治理模式,推進(jìn)侵蝕溝治理,啟動實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染管控和修復(fù)利用。繼續(xù)實(shí)施華北地區(qū)地下水超采綜合治理。啟動農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)。
2、《山西省固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作方案》
工作方案要求,各市生態(tài)環(huán)境部門和行政審服務(wù)管理部門要認(rèn)清固定污染源清理整頓和排污許可發(fā)證登記工作的重要性和緊迫性,進(jìn)一步提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,盡快明確職責(zé)分工,各司其職,通力合作,共同努力,在做好疫情防控工作的前提下,扎實(shí)推進(jìn)固定污染源清理整頓和排污許可發(fā)證登記工作。
工作方案要求,各市生態(tài)環(huán)境部門和行政審批服務(wù)管理部門要充分考慮目前疫情的影響,及時制定合理的實(shí)施計劃,緊扣時間節(jié)點(diǎn),倒排工期,確定階段目標(biāo),明確完成時限和具體責(zé)任人,狠抓任務(wù)落實(shí),同時,要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),確保政策理解到位,宣傳到位,執(zhí)行到位,按期保質(zhì)完成固定污染源清理整頓和排污許可發(fā)證登記工作。
工作方案指出,在疫情防控期間,積極推行“不見面”發(fā)證,全程通過全國排污許可證管理信息平臺完成排污許可證申請與核發(fā),對需提供的相關(guān)書面申請材料,可待疫情過后及時補(bǔ)充提供;對需現(xiàn)場核查的,可采取查看現(xiàn)場視頻、圖片等方式代替,待疫情過后,應(yīng)及時開展監(jiān)督檢查,確保核發(fā)質(zhì)量。
3、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物廢水及特殊垃圾管理的緊急通知》
湖南省生態(tài)環(huán)境廳、湖南省衛(wèi)生健康委員會、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物廢水及特殊垃圾管理的緊急通知》。
通知要求,各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》等法律法規(guī),做好醫(yī)療廢物管理工作,及時轉(zhuǎn)運(yùn)、安全處置醫(yī)療廢物、廢水,嚴(yán)格規(guī)范管理廢棄口罩等特殊有害垃圾。
4、《關(guān)于貫徹落實(shí)促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展若干意見,加快編制生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃的通知》
《通知》要求:
一、各地必須嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》(發(fā)改環(huán)資規(guī)[2017]2166號)要求,加快組織編制生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃(以下簡稱專項規(guī)劃)。專項規(guī)劃必須單獨(dú)編制,不得與其他生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃聯(lián)合編制,專項規(guī)劃截止時間為2030年。
二、已經(jīng)編制出臺專項想劃的?。▍^(qū)、市)請于2020年2月28日前將專項規(guī)劃電子版發(fā)送發(fā)改委(環(huán)資司)。正在編制的或未編制的,請于2020年3月31日前編制完成,并將專項規(guī)劃電子版發(fā)送發(fā)改委(環(huán)資司)。湖北省可以延期發(fā)送。
三、國家可再生能源電價附加補(bǔ)貼資金優(yōu)先用于列入專項規(guī)劃的項目。2020年3月31日前發(fā)改委未收到專項規(guī)劃的?。▍^(qū)、市),其新建生活垃圾焚燒發(fā)電項目所需補(bǔ)貼資金原則上由所在省(區(qū)、市)自行解決。
四、請各地按附表要求填報2020年在建、2020年底前擬并網(wǎng)的生活垃圾焚燒發(fā)電和農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目,務(wù)請于2020年3月31日能發(fā)送發(fā)改委(環(huán)資司)。
五、請各地認(rèn)真領(lǐng)會本通知要求,加快推進(jìn)專項規(guī)劃編制工作。
5、《關(guān)于進(jìn)一步加快智慧城市建設(shè)的若干意見》
上海市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快智慧城市建設(shè)的若干意見》,要求到2022年,將上海建設(shè)成為全球新型智慧城市的排頭兵,國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐;引領(lǐng)全國智慧社會、智慧政府發(fā)展的先行者,智慧美好生活的創(chuàng)新城市。堅持全市“一盤棋、一體化”建設(shè),更多運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段,推進(jìn)城市治理制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新,提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。
意見強(qiáng)調(diào),要優(yōu)化城市智能生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對水、氣、林、土、噪聲和輻射等城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)的實(shí)時獲取、分析和研判,提升生態(tài)資源數(shù)字化管控能力。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收平臺”,完善生活垃圾全程分類信息體系,實(shí)現(xiàn)全程數(shù)字化、精細(xì)化、可視化管控。推動氣象數(shù)據(jù)與城市運(yùn)行應(yīng)用聯(lián)通,提升氣象精準(zhǔn)預(yù)測、預(yù)防能力。
6、《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》
《規(guī)劃綱要》中要求提升固廢危廢防治水平。健全固體廢物污染防控長效機(jī)制,加強(qiáng)固廢危廢無害化處置和綜合利用。有效防控固廢危廢非法跨界轉(zhuǎn)移。建立涉固體廢物單位清單,實(shí)行危險廢物和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程申報登記,嚴(yán)格防范工業(yè)企業(yè)搬遷關(guān)停中的二次污染和次生環(huán)境風(fēng)險。全面運(yùn)行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單,健全固體廢物信息化監(jiān)管體系。嚴(yán)厲打擊危險廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動。
強(qiáng)化固廢危廢處置和綜合利用。統(tǒng)籌規(guī)劃固廢資源回收基地和危廢資源處置中心,推行垃圾分類,支持建設(shè)大宗固體廢棄物綜合利用基地,鼓勵各地建立“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系,探索建立跨區(qū)域固廢危廢處置補(bǔ)償機(jī)制。
7、《廣西生活垃圾焚燒發(fā)電中長期規(guī)劃(征求意見稿)》
《規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)為:加快在建生活垃圾發(fā)電項目建設(shè),2020年底前必須建成投產(chǎn)。已核準(zhǔn)新增布局項目要爭取在 2020年底全部開工建設(shè),按照建成時間倒排工期,力爭在2022年底前全部投產(chǎn);
按照規(guī)劃近期和遠(yuǎn)期的項目布局,依法做好生活垃圾焚燒發(fā)電項目選址工作。納入規(guī)劃近期實(shí)施的新增項目,應(yīng)盡快完成項目選址,明確四至邊界。納入規(guī)劃遠(yuǎn)期實(shí)施的項目,應(yīng)至少提前 3 年完成項目選址工作;
納入規(guī)劃的生活垃圾發(fā)電項目,根據(jù)項目進(jìn)展情況,及時納入國家發(fā)展改革委重大建設(shè)項目庫和國家能源局可再生能源項目管理系統(tǒng)規(guī)劃庫。有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)投資管理相關(guān)規(guī)定,加快組織項目審批或核準(zhǔn)等前期手續(xù);
自治區(qū)發(fā)展改革部門會同各相關(guān)部門,定期開展規(guī)劃實(shí)施情況評估考核。根據(jù)評估考核結(jié)果,對未按規(guī)定時限完成選址或無法繼續(xù)實(shí)施的項目及時調(diào)整出規(guī)劃,將已完成選址的新布局項目列入規(guī)劃。
8、《山東省城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》
《方案》提到,2020年,濟(jì)南、青島、泰安等重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有害垃圾、可回收物、其他垃圾進(jìn)行分類。
《方案》對山東城市生活垃圾的工作目標(biāo)、分類標(biāo)準(zhǔn)、分類體系建設(shè)等進(jìn)行了明確。
分類標(biāo)準(zhǔn)方面,《方案》規(guī)定,山東省城市生活垃圾按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、專業(yè)垃圾、其他垃圾進(jìn)行分類。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人,是實(shí)施生活垃圾分類的主體。
《方案》要求,城市生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度,明確住宅小區(qū)、單位、公共場所等不同主體的管理責(zé)任,劃定和公示責(zé)任區(qū)范圍,公開公示轄區(qū)內(nèi)各類垃圾細(xì)分目錄、投放頻次投放地點(diǎn)、投放時間,建立生活垃圾分類收集臺賬,加強(qiáng)日常監(jiān)管。
此外,《方案》還提出,按照污染者付費(fèi)原則,完善城市生活垃圾處理收費(fèi)制度,建立與分類質(zhì)量相掛鉤的生活垃圾收費(fèi)機(jī)制。建立低價值可回收物回收補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)企業(yè)回收利用低價值可回收物。
9、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》
為落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要指示精神,進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物的綜合治理,保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全,國家衛(wèi)生健康委會同生態(tài)環(huán)境部等10部門多次研究完善,制定了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》(以下簡稱《方案》)并經(jīng)國務(wù)院同意。
《方案》共包括8個方面:一是做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部廢棄物分類和管理,二是做好醫(yī)療廢物處置,三是做好生活垃圾管理,四是做好輸液瓶(袋)的回收利用,五是開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項整治,六是保障各項措施落實(shí),七是做好宣傳引導(dǎo),八是開展總結(jié)評估。
10、《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》
《意見》要求深入開展安全風(fēng)險排查;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;制定化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定條件和管理辦法。
《意見》強(qiáng)調(diào)各地區(qū)要堅持有所為、有所不為,確定化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,建立發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和應(yīng)急管理等部門參與的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制協(xié)調(diào)溝通機(jī)制;對現(xiàn)有化工園區(qū)全面開展評估和達(dá)標(biāo)認(rèn)定。對新開發(fā)化工工藝進(jìn)行安全性審查;全面開展廢棄危險化學(xué)品等危險廢物(以下簡稱危險廢物)排查,對屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定,重點(diǎn)整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險化學(xué)品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題,確保危險廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。