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??? 雖然北京治污的三年行動計劃取得了突出的成績,但毋庸諱言,其完成時間比原定計劃有明顯滯后。這其中,污水處理項目經(jīng)常面臨規(guī)劃選址難、征地拆遷難、項目落地難、施工進場難也是導致進度滯后的一個重要原因。
??? 反對把污水處理、垃圾焚燒之類的項目建在自家附近,這樣的心理其實也是很正常的,有個專門的詞匯對此進行概括,叫做“鄰避思維”。就是說因為擔心建設項目(如污水處理廠、垃圾焚燒廠等)對身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價值等帶來諸多負面影響,從而滋生“不要建在我家后院”的心理。雖說這個詞匯是“舶來品”,不過在環(huán)保意識覺醒的國內(nèi),這種思維亦具有相當?shù)钠毡樾浴?/span>
??? “鄰避思維”的最大特征在于,公眾反對在其周邊地區(qū)建設項目和設施的同時,并不抵制對項目產(chǎn)品或服務的使用,換句話說,只要不在自家周邊生產(chǎn)這種產(chǎn)品或服務,即可以滿足“鄰避主義者”的要求。
??? 隨著全社會環(huán)保意識的覺醒,一些項目基于“鄰避主義”而進行的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移,在事實上已經(jīng)很難行得通。譬如污水處理項目,放在南城,南城的居民不開心;放在北城,北城的群眾有意見。結(jié)果,由于污水處理跟不上,臭水河沿岸的居民都受害,誰也不能獨善其身。
??? 幸運的是,隨著科技進步和投入的增加,當前,在很多國家和地區(qū),已經(jīng)有很多成功的案例告訴我們,重化工業(yè)、垃圾處理等傳統(tǒng)意義上高污染和高排放的產(chǎn)業(yè)都完全可以實現(xiàn)全生命周期的清潔化生產(chǎn),很多的企業(yè)也正在朝著這個方向努力,也就是以技術進步和資本來換取清潔和環(huán)保,這樣一來,所謂的“鄰避主義”就將越來越無立足之處。
??? 以北京治污三年行動計劃為例,北京提出要創(chuàng)造條件建設“生態(tài)再生水廠”,把傳統(tǒng)意義上的污水處理廠經(jīng)過改善設計和提升工藝,不但讓污水處理水質(zhì)提升、能耗下降,還可以使之成為環(huán)境友好型的范例。清河第二再生水廠就建在半地下全封閉運行,不但節(jié)約用地,還有無臭味、低噪音的好處。水廠通過空間封閉、防滲等措施,把污水處理產(chǎn)生的臭氣無泄漏地進行收集和全面處理,達到廢氣排放標準后再行排放,對周邊環(huán)境不造成影響,地下空間則起到隔音、降噪的功能,讓周邊的居民不會被噪音困擾。全亞洲最大的全地下再生水廠——槐房再生水廠則走得更徹底,建成后它的“頭頂”將成為大型濕地公園。
??? 破解“鄰避思維”,既需要政府及其有關部門變壓力為動力,把各項工作做實、做細、做到位,增強項目決策的科學性、民主性、規(guī)范性,也需要公眾的理解和支持,大到大氣治污,小到垃圾分類,都需要公眾不僅監(jiān)督政府怎么做,也把自己的一言一行擺進去,做積極主動的參與者。北京是我們大家的家,環(huán)境改善靠大家。