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新年的第一天，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)也迎來了一紙新規(guī)。
2020年1月1日起，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》）正式施行。1月2日開始向社會公開各垃圾焚燒廠煙氣等5項(xiàng)常規(guī)污染物日均值和爐膛溫度的自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督。
這也意味著，垃圾焚燒發(fā)電被套上了“緊箍咒”，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)，就要接受處罰。面對嚴(yán)苛的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)呈星火燎原之勢的垃圾分類，反而助了一臂之力。
“垃圾焚燒發(fā)電廠最頭疼的就是濕垃圾的處理，分離出來的滲濾液還要投入很多錢把它變成無害的水排放出去，有些地方甚至要求達(dá)到‘零排放’。如果在前端就把濕垃圾分離出去，這對垃圾焚燒發(fā)電廠來說非常有利?！闭隳苠\江控股有限公司投資總監(jiān)劉田說，“垃圾濕度下降，垃圾焚燒發(fā)電廠排放的二噁英也有了明顯的下降?！?/span>
目前，我國已是名副其實(shí)的垃圾焚燒大國，垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)規(guī)模、發(fā)電量均居世界第一。預(yù)計(jì)到2020年，國內(nèi)垃圾焚燒產(chǎn)能將達(dá)到60萬噸/日，年處理總量近2億噸，垃圾發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到1200萬千瓦。
在最嚴(yán)監(jiān)管的施壓和垃圾分類的助力下，以往不被公眾接受的垃圾焚燒發(fā)電，有望在新的一年獲得能源與環(huán)保的雙贏。
垃圾分類送“福利”
我國垃圾處理行業(yè)雖然比發(fā)達(dá)國家晚起步約30年，但卻具有“起步晚、起點(diǎn)低、發(fā)展快”的特點(diǎn)，在國家政策的支持下，垃圾焚燒發(fā)電開始步入高速發(fā)展階段。
“到2020年，中國垃圾焚燒處理規(guī)模甚至相當(dāng)于中國以外所有國家之和?！痹谌涨坝诒本┱匍_的2019（第十三屆）固廢戰(zhàn)略論壇上，上海康恒環(huán)境股份有限公司董事長兼CEO龍吉生表示，由于垃圾收運(yùn)量增加、老舊焚燒廠改擴(kuò)建等需求，國內(nèi)垃圾焚燒行業(yè)的增速可以持續(xù)至2025年，行業(yè)總規(guī)模估計(jì)將超過100萬噸/日。
而在垃圾焚燒發(fā)電高速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)保也成為該產(chǎn)業(yè)不得不邁過的一道坎。此次《規(guī)定》就提出以顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳等5項(xiàng)常規(guī)污染物自動(dòng)監(jiān)測日均值數(shù)據(jù)作為考核指標(biāo)。垃圾焚燒發(fā)電廠若日均值超標(biāo)天數(shù)累計(jì)5天以上，在予以處罰的同時(shí)，還將限制生產(chǎn)或者停產(chǎn)整治。
面對環(huán)保部門嚴(yán)格的管控，垃圾分類的利好效應(yīng)開始顯現(xiàn)?！半S著垃圾分類的不斷推進(jìn)，物質(zhì)流和能源結(jié)構(gòu)也隨之改變。分類以后，垃圾焚燒的熱值也在發(fā)生變化?！盓20環(huán)境平臺董事長傅濤對《中國科學(xué)報(bào)》稱，“垃圾分類之后，很多不適合焚燒的垃圾，或者可以勉強(qiáng)進(jìn)行焚燒的有機(jī)垃圾、廚余垃圾都被分離了出來。”
這也對垃圾焚燒發(fā)電的排放產(chǎn)生了直接影響。“垃圾干濕分離之后，降低了進(jìn)廠垃圾的含水率，有利于提高垃圾的熱值，減少了廢氣的產(chǎn)生，并提高了垃圾焚燒設(shè)備的安全性和使用壽命。”綠色動(dòng)力環(huán)保集團(tuán)股份有限公司總裁喬德衛(wèi)對記者表示，濕垃圾分離得越徹底，噸垃圾發(fā)電量提升得就越顯著。如果有害垃圾能夠分離出來，煙氣中重金屬的含量也會下降。
“生活垃圾是一種潛在的可再生資源，應(yīng)該被清潔利用。做好熱解環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)物料的均勻化是保證燃燒質(zhì)量、控制排放的重要手段?！蓖瑵?jì)大學(xué)熱能與環(huán)境所所長陳德珍也指出，如果垃圾中水分含量較高，氣化工藝就較難實(shí)現(xiàn)，垃圾分類則為垃圾的熱解氣化處理提供了重要契機(jī)。
革新技術(shù)迎接挑戰(zhàn)
國家監(jiān)管層釋放出的明確信號是，垃圾焚燒發(fā)電廠必須在“無害化”的前提下，才能更好地實(shí)現(xiàn)“減量化”與“資源化”。
“環(huán)保監(jiān)管制度化、飛行檢查常態(tài)化，不定時(shí)間、不打招呼、不聽匯報(bào)，用最快的速度直達(dá)監(jiān)測現(xiàn)場，直接抽測、直接曝光?！眴痰滦l(wèi)坦言，嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管已經(jīng)把垃圾焚燒發(fā)電廠逼進(jìn)死角。
而垃圾分類雖然對垃圾焚燒發(fā)電的減排產(chǎn)生有利影響，但也存在諸多挑戰(zhàn)。喬德衛(wèi)指出，垃圾分類之后，短期內(nèi)垃圾進(jìn)廠的總量會減少。此外，垃圾熱值提高也會對焚燒的工況設(shè)備產(chǎn)生一定的影響。
在喬德衛(wèi)看來，垃圾焚燒發(fā)電要想良性發(fā)展，也不能僅靠垃圾分類，還需要繼續(xù)推動(dòng)技術(shù)革新，比如采用中間再熱、高效汽輪機(jī)等先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高噸垃圾焚燒的發(fā)電量。
此外，他還建議垃圾焚燒發(fā)電應(yīng)該積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)，使發(fā)電與供暖兩不誤?！伴_展生物質(zhì)發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是面對國家補(bǔ)貼退坡，有效提升經(jīng)營效益、改善現(xiàn)金流的重要手段，同時(shí)也促使垃圾焚燒企業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)?！?/span>
值得一提的是，目前大城市的垃圾焚燒項(xiàng)目已經(jīng)基本建設(shè)到位，并建立了成熟的商業(yè)模式，而小城市及縣域的垃圾問題卻尚未解決。在陳德珍看來，大型焚燒項(xiàng)目并不適合這些小城市地區(qū)，熱解工藝才是中小型生活垃圾處理過程中的重要環(huán)節(jié)。
“目前國際上的成熟工藝及案例證實(shí)，在垃圾焚燒過程中，一定要利用熱解這個(gè)環(huán)節(jié)將不均勻的廢物均勻化?！标惖抡溆脤?shí)驗(yàn)表明，熱解氣化工藝在小型垃圾焚燒爐應(yīng)用中，熱解和炭氣化耦合燃燒時(shí)對應(yīng)的本底污染物排放最低。因此，她建議，中小型垃圾焚燒發(fā)電廠為了使達(dá)標(biāo)排放代價(jià)降到最低，應(yīng)該采用熱解和炭氣化耦合燃燒，而不是直接焚燒。
透明監(jiān)管鞏固“公信力”
業(yè)界預(yù)計(jì)，2019~2020年（或延伸至2021年）將是垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的投產(chǎn)旺年，市場規(guī)模以千億計(jì)。
為促使生活垃圾焚燒發(fā)電廠排放達(dá)標(biāo)，緩解“鄰避效應(yīng)”，此次《規(guī)定》也將生態(tài)環(huán)境監(jiān)管引入社會監(jiān)督機(jī)制，逼迫垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)練好“內(nèi)功”，實(shí)現(xiàn)從“要我守法”到“我要守法”的轉(zhuǎn)變。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境執(zhí)法局副局長隋筱嬋表示，此次《規(guī)定》填補(bǔ)了自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)直接用于行政處罰的空白，并在全國范圍內(nèi)率先全面應(yīng)用，有望實(shí)現(xiàn)對生活垃圾焚燒發(fā)電廠的實(shí)時(shí)監(jiān)管，讓行業(yè)監(jiān)管更加透明。
據(jù)記者了解，2017年全國所有投運(yùn)的生活垃圾焚燒發(fā)電廠都被要求實(shí)施“裝、豎、聯(lián)”，即安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，在廠區(qū)門口豎立電子顯示屏公布數(shù)據(jù)，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，截至目前，與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)網(wǎng)的垃圾焚燒廠已經(jīng)達(dá)到401家。到2020年年底，爭取將所有生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)全部對社會公眾開放。
而公開數(shù)據(jù)，不僅在于加強(qiáng)垃圾焚燒發(fā)電監(jiān)管力度，也在于鞏固“公信力”。這也被業(yè)界認(rèn)為是“贏得信任的重要方式”。另外，業(yè)內(nèi)人士稱，這一次先行探路成功之后，接下來或?qū)⑼茝V到電力、化工等行業(yè)。
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