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? ? 蕪湖生態(tài)中心、自然之友在京聯(lián)合發(fā)布《160座在運行生活垃圾焚燒廠污染信息申請公開報告》(下稱《報告》)?！秷蟾妗分赋?，生活垃圾焚燒廠大氣污染物排放超新國標(biāo)現(xiàn)象較為嚴(yán)重;整體污染物信息公開狀況差，尤其是二噁英、飛灰等污染物。
? ? 垃圾焚燒提速?達(dá)標(biāo)卻難實現(xiàn)
? ? 近年來，我國大部分城市面臨垃圾圍城的困境，垃圾焚燒以其減容效果好的特點，受到各地政府的推崇，但其存在的環(huán)境污染與監(jiān)管不足問題往往被忽視。根據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，預(yù)計到“十二五”末，我國生活垃圾焚燒廠將超過300座。
? ? 而于2014年7月1日頒布的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)，將于2016年1月1日正式適用于所有生活垃圾焚燒廠。據(jù)悉，新標(biāo)準(zhǔn)相比于2001年版舊標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，特別是在二噁英的限值規(guī)定上，接近于歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
? ? 然而，《報告》指出，現(xiàn)運行垃圾焚燒廠十項大氣污染物排放超標(biāo)《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)問題較為嚴(yán)重，亟需整改。
? ? “在僅獲得的13座垃圾焚燒廠的二噁英監(jiān)測數(shù)據(jù)中，6座出現(xiàn)超出新標(biāo)準(zhǔn)限值?！薄秷蟾妗菲鸩萑酥?，蕪湖生態(tài)中心固廢項目負(fù)責(zé)人岳彩絢對中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者指出。
? ? “由此可見，現(xiàn)運行的垃圾焚燒廠的大氣污染物排放普遍不能達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的要求，2016年1日1前完全執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，生活垃圾焚燒廠的整改迫在眉睫?！痹啦式k對此表示擔(dān)憂。
? ? 信息公開有待加強
? ? 《報告》公布了環(huán)保組織在2014年申請全國160座在運行生活垃圾焚燒廠污染物排放數(shù)據(jù)的結(jié)果。數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，環(huán)保組織分別向24個環(huán)保廳和103個環(huán)保部門進(jìn)行了兩輪申請，僅有14個環(huán)保廳和51個環(huán)保部門提供了監(jiān)測數(shù)據(jù)信息。僅獲得65座垃圾焚燒廠的十項大氣污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)，二噁英和飛灰的數(shù)據(jù)極少。
? ? 記者了解到，根據(jù)《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》、《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》文件，國內(nèi)多個省份已經(jīng)從2014年開始建立重點監(jiān)控企業(yè)在線監(jiān)測信息公布平臺，實時公布監(jiān)控企業(yè)的污染物數(shù)據(jù)。岳彩絢透露，據(jù)2014年8月不完全統(tǒng)計，目前已經(jīng)有50余家生活垃圾焚燒廠通過在線監(jiān)測信息平臺公布污染物數(shù)據(jù)。這一項措施，大大促進(jìn)了垃圾焚燒廠信息公開的力度，但并不是所有的垃圾焚燒廠都通過在線監(jiān)測平臺公布。而《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提到，2015年底前，焚燒處理設(shè)施的實時監(jiān)控裝置安裝率達(dá)到100%，其他處理設(shè)施達(dá)到50%以上?！耙蚨?，全國所有的生活垃圾焚燒廠均應(yīng)在省在線監(jiān)測信息平臺上公布信息，提高公眾的知情權(quán)。”岳彩絢強調(diào)。
? ? 岳彩絢指出，國內(nèi)垃圾焚燒廠飛灰處理問題頗多?！碍h(huán)保組織向160座在運行垃圾焚燒廠申請飛灰處理數(shù)據(jù)，僅獲知39座垃圾焚燒廠的飛灰處理去向信息。其中26座送至垃圾填埋場處理，5座直接作為建筑材料，僅8座按規(guī)定送往有資質(zhì)的危廢處理公司?！痹啦式k指出，根據(jù)《國家危險廢物名錄》，飛灰屬于危險廢物?！段ｋU廢物管理辦法》也規(guī)定“嚴(yán)禁將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位或個體經(jīng)營戶收集、貯存和處置。嚴(yán)禁將危險廢物倒入公共場所、生活垃圾填埋場地”，等等。
? ? 《報告》同時指出，在運行的垃圾焚燒廠信息申請公開情況幾年來未見明顯好轉(zhuǎn)，信息公開部門依然對信息申請資格進(jìn)行嚴(yán)格限制，互相推卸責(zé)任。此次申請中，環(huán)保組織對24家環(huán)保部門開展行政復(fù)議，通過行政復(fù)議手段，才獲得有效回復(fù)。
? ? 為此，自然大學(xué)垃圾學(xué)院研究員陳立雯呼吁從以下幾點著手，推進(jìn)垃圾焚燒廠的清潔運行：敦促生活垃圾焚燒廠加快污染控制技術(shù)整改，確保2016年1月1日達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求。加大信息公開力度，實現(xiàn)全國100%垃圾焚燒廠在線公布監(jiān)測數(shù)據(jù)。徹查生活垃圾焚燒廠違法運行行為，保證“不驗收不運行，不整改不運行”。加強環(huán)保部門，尤其是二三線市縣級環(huán)保部門對信息公開的執(zhí)行力度。
? ? 陳立雯認(rèn)為，從垃圾焚燒廠排放源頭控制污染物的濃度，減少污染物的排放，是緩解大氣污染的最有效途徑之一。目前，全國160余座在運行的垃圾焚燒廠已經(jīng)進(jìn)入新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行倒計時，因而迫切需要公眾參與監(jiān)督，推動政府督促企業(yè)的整改，推進(jìn)企業(yè)升級凈化系統(tǒng)、提高運行標(biāo)準(zhǔn)。而信息披露尤其是在線監(jiān)測信息的實時公開，是提高政府執(zhí)法力度，推進(jìn)企業(yè)整改的最重要動力。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 信息來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報
