? ? 水泥窯協(xié)同處置生活垃圾產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟近日在京成立。該聯(lián)盟由中國建筑材料聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會牽頭與海螺、金隅、華新、中材、拉法基等企業(yè)共同發(fā)起。
??工信部原材料司副司長呂桂新表示,近年來,通過國內(nèi)科研院所和大型企業(yè)的努力攻關(guān),水泥行業(yè)協(xié)同處置取得積極進展。工信部將扎扎實實地搞好試點,完善協(xié)同處置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,推廣協(xié)同處置堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求”,防止一哄而上。
??水泥協(xié)同處置取得積極進展
??“水泥窯協(xié)同處置生活垃圾產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立是水泥行業(yè)乃至整個建材行業(yè)一件大事。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展和人民生活水平的提高,大量的廢棄物、城市污泥、生活垃圾的處理也成為一個重大難題,水泥窯具有高溫煅燒和強堿性氣氛等獨特優(yōu)勢,利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物是廢棄物處理的有效途徑,也是水泥工業(yè)拓展行業(yè)綠色環(huán)保功能的主要手段之一。”
??呂桂新表示,建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃將協(xié)同處置示范工程列為重點工程。此前,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號),明確到2017年,協(xié)同處置生產(chǎn)線數(shù)量比重不低于10%的目標(biāo)。近年來,通過國內(nèi)科研院所和大型企業(yè)的努力攻關(guān),水泥行業(yè)協(xié)同處置取得了積極進展。
??水泥行業(yè)協(xié)同處置逐漸被認識。銅陵海螺、北京金隅、廣州越堡、中材溧陽、武漢華新等項目陸續(xù)投入運行,特別是銅陵海螺協(xié)同處置裝置,實現(xiàn)了近四年的穩(wěn)定運行,不新增填埋用地,不產(chǎn)生二次污染,利于節(jié)能減排。去年全國政協(xié)召開的擴大會議還專門討論了水泥窯協(xié)同處置問題。
??試點示范快速推進。“十二五”初期,國內(nèi)水泥行業(yè)協(xié)同處置示范線還只有北京、廣州等大城市和沿江重點工程等幾條線,經(jīng)過近幾年的發(fā)展,水泥協(xié)同處置技術(shù)路徑基本打通,并形成了幾種有代表性的工藝技術(shù)方案。目前,全國投入試運轉(zhuǎn)的有20多條生產(chǎn)線,正在改造的有50余條。
??標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范日益完善。工信部聯(lián)合發(fā)改委等七部門發(fā)布的《關(guān)于促進生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見》,會同環(huán)保部等部門制定了《協(xié)同處置污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》、《水泥窯工程改造規(guī)范》等文件,做好頂層設(shè)計,逐步完善政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,從源頭上防止無序發(fā)展。
??發(fā)展路徑更加明細。當(dāng)前,利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物雖然前景看好,但還沒有列為城市垃圾處理的主要方式。推廣協(xié)同處置必須理性面對,協(xié)助地方政府解決治理難題,通過發(fā)揮比較優(yōu)勢,爭取地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃焚燒、填埋和協(xié)同處置。
??推廣水泥窯協(xié)同處置需理性
??當(dāng)前水泥行業(yè)協(xié)同處置還存在諸多問題,如體制機制上的障礙,和填埋、焚燒發(fā)電等相比競爭環(huán)境不公平,缺乏針對性的稅收、補貼政策,技術(shù)規(guī)范還有待進一步完善等。呂桂新表示,下一步,工信部將做好以下工作:
??一是扎扎實實地搞好試點,加強組織協(xié)調(diào),充分利用現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線搞好協(xié)同處置生活垃圾,依次召開協(xié)同處置經(jīng)驗交流會,總結(jié)宣傳試點示范經(jīng)驗,有針對性的指導(dǎo)后續(xù)試點示范和推廣應(yīng)用。
??二是完善協(xié)同處置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,對先前試點的協(xié)同處置生產(chǎn)線,圍繞技術(shù)路徑、環(huán)境和質(zhì)量等方面開展風(fēng)險評估,進一步完善協(xié)同處置、污染物控制標(biāo)準(zhǔn),工程改造設(shè)計規(guī)范等。
??三是推廣協(xié)同處置,并堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求”,防止一哄而上,重復(fù)建設(shè),擴大產(chǎn)能,增強企業(yè)社會責(zé)任感。工信部將會同住建部、環(huán)保部等部門,通過合理布局,最大限度地發(fā)揮城市周邊現(xiàn)有水泥窯的協(xié)同處置能力,在不新增產(chǎn)能的情況下,支持規(guī)范的協(xié)同處置企業(yè)。
??四是加大技術(shù)改造資金支持。近年來,工信部在產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項中,促進了協(xié)同處置技術(shù)的試點示范,隨著標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的不斷完善,為鼓勵企業(yè)加快推廣完善協(xié)同處置系統(tǒng)和關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化,建議各地對水泥窯協(xié)同處置加大扶持和引導(dǎo)力度,營造公平的市場環(huán)境,其補貼可參照焚燒發(fā)電、垃圾填埋企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。
??完善技術(shù)和財稅扶持政策
??近期,工信部、住建部、國家發(fā)展改革委等6部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點工作的通知》,以試點推動化解水泥產(chǎn)能嚴重過剩矛盾,推進水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾,實現(xiàn)水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進綠色化發(fā)展。
??國務(wù)院參事蔣明麟表示,近10年,隨著我國國民經(jīng)濟和城市化進程的快速發(fā)展,城市垃圾、城市污泥及危險廢棄物的發(fā)生量逐步增多,對人類居住環(huán)境和健康的影響日益明顯。我國水泥工業(yè)積極參與了對城鄉(xiāng)廢棄物的無害化、減量化、資源化處置工作。
??據(jù)統(tǒng)計,到2013年底水泥窯協(xié)同處置生產(chǎn)線已投產(chǎn)運行約30余條生產(chǎn)線,年處理廢棄物246萬噸。其中,水泥窯協(xié)同處置生活垃圾投運12條線,年消納處理生活垃圾約180萬噸;水泥窯協(xié)同處置污泥投運9條線,年消納處置污泥約54萬噸;水泥窯協(xié)同處置危險廢物投運13條線,年消納處置危險廢物約12萬噸。這對于資源循環(huán)再利用、加強環(huán)境保護和水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
??北京金隅股份有限公司副總經(jīng)理王肇嘉表示,在人們傳統(tǒng)印象中,水泥廠是“高污染、高耗能”企業(yè)。但水泥行業(yè)發(fā)展到今天,已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,90%以上的水泥生產(chǎn)線均采用世界先進水平的懸浮預(yù)熱窯外分解工藝,能耗、排放等指標(biāo)已達到或超過發(fā)達國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時,水泥企業(yè)也在積極謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展,希望通過綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,為生活垃圾的處置作貢獻。“水泥廠要做‘城市的凈化器’和‘政府的好幫手’?!蓖跽丶握f。
??中國水泥協(xié)會高級顧問高長明認為,全國有2000多家水泥生產(chǎn)企業(yè),但真正有實力做協(xié)同處置生活垃圾的,基本上是排名前10位的企業(yè)。那些生產(chǎn)工藝落后、排放不達標(biāo)的企業(yè),也無暇顧及,更沒有協(xié)同處置生活垃圾的能力。化解水泥產(chǎn)能過剩不是把優(yōu)秀的企業(yè)關(guān)停了,而是要把落后的企業(yè)淘汰。
??在中國工業(yè)報記者的采訪中,更多的企業(yè)和專家建議,應(yīng)完善水泥窯協(xié)同處置技術(shù)和財稅扶持政策。目前,國家給予水泥窯協(xié)同處置生活垃圾建設(shè)、運營財政補貼,減免稅賦的力度,與垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)有所不同。專家建議,對技術(shù)成熟、效果突出的重點企業(yè)重點扶持,如在重點工程招標(biāo)和采購中,優(yōu)先選擇處廢單位產(chǎn)品等,提高企業(yè)參與城市環(huán)境衛(wèi)生治理的積極性,實現(xiàn)企業(yè)和社會雙贏。
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